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中广网河南分网消息据东方今报报道从9月1日起，所有电话用户须实行实名登记。
啥叫手机实名制？它是指用户以自己的名称为手机号码进行注册。包括名称的实名，即用户注册时要使用真实姓名；也包括信息的实名，即用户注册时要保证注册信息的真实性。
手机实名制真能落实到位吗？据了解，我国目前可是有着8亿手机用户，其中未实名登记的有3.21亿，这意味着“实名制”这条路将是漫长的。手机实名制，不仅关系到广大普通用户，对于电信运营商、街头报亭手机卡销售商甚至社会，也会产生很大影响。
因此，对于手机实名制能否真的落实，多数人表示担忧。昨天上午，“丽京”也亲自体验了一下，看看手机实名制到底进行得咋样。
而在东方今报与洛阳信息港联合举办的网上调查中，仅有不到10%的支持率。
【“丽京”调查】只有营业厅执行特别严
1.地点：营业厅
结果：把关严，需要身份证信息
“丽京”来到位于西工区的王城路联通营业厅，询问是否可以办理手机卡，是否需要啥手续。营业员说，需要本人身份证原件。“我没有带身份证，可以办吗？”丽京试探地问。“身份证复印件也行，但必须是本人的。”营业员说。
随后，“丽京”又到了离此不远的中国电信营业厅。“我要买手机卡，需要啥手续吗？”营业员很明确地回答需要本人身份证原件。“身份证复印件行吗？”“那也不行。”服务员礼貌又肯定地回答。“丽京”心中赞道，这家把关最严。
出了电信营业厅，“丽京”又到了百货楼移动营业厅，营业员同样称需要身份证才能办理。
不过，对方又说，如果客户报对自己的身份证号和名字，且经查实无误的话也可以办理。
2.地点：手机卡批发点结果：走马观花，过几天就不用证了
在西工区唐宫路东周百货二楼大河通讯的楼梯口，“丽京”看到了柜台上摆放的牌子：售卡、批卡。像这种售卡柜台有七八个，柜台里整整齐齐地摆满了神州行、如意通等多种预付费类别的手机卡。
据“丽京”所知，这类卡在9月1日之前购买不需要登记用户身份信息。
丽京：想批点手机卡，还得需要身份证吗？
营业员：要，现在进货比较困难，必须实名登记。
丽京：我没带身份证，能帮帮忙不？
营业员：现在不能，必须先登记身份证才能开通，一个身份证能开六张卡。
丽京：登记身份证，谁还会来批卡啊？
营业员：很多人都抱怨，但这是新政策，必须登记。你可以借几个身份证，手机实名制刚开始，管得比较严，过几天可以不要证。
随后，“丽京”又到了西工区王城广场东侧的蓝天通讯广场，在一楼的手机市场门口，他就看到一个移动售卡中心，卖的是神州行畅听卡。虽然门口没有张贴手机实名制的公告，但柜台已经开始按照实名制给客户办理业务：开户人必须出示身份证原件，并留下身份证复印件进行登记。
3.地点：报刊亭结果：店主用自己的身份证给客户办卡
“丽京”沿王城大道、中州路、涧东路问了近十个路边报刊亭和电话充值亭，店主都称没有带身份证，照样可以买手机卡。丽京很纳闷，没有身份证，他们能给客户上户吗？
后来，经“丽京”旁敲侧击，总算是问出了一些名堂——原来，这些卖卡的老板都是用自己的身份证给顾客上户的。这样一个简单的招，就让卖卡人轻松躲过实名制给生意带来的损失，“丽京”不禁心里佩服他们啊。看来，真想实现手机卡实名制，还有许多问题需要解决。
4.地点：学校结果：五花八门，啥说法都有
“丽京”走访了洛阳师范学院里面的报刊亭，当提出要买电话卡时，老板直接拿出很厚的一摞卡，问他要移动的还是联通的。“丽京”大跌眼镜，询问是否需要出示身份证，对方很坦然地表示：“不需要啊，如果你愿意可以在纸上登记一下姓名和身份证号。”店主说，他们卖出卡后只需要给师范学院东区的移动营业厅、联通营业厅打个电话就可以给客户开户了。
随后，“丽京”到了位于师范学院东区的移动和联通营业厅，移动营业厅的营业员表示，用户必须出示身份证才可以办卡。“为什么周边代理商说打个电话就可以开卡呢？”丽京问在场的负责人模样的尹姓经理，她表示不知情，但她称，师范学院内的移动营业厅自存在起就要求用户出示身份证办理。尹经理说，移动公司对所有代理商都有专门的管理条例，但不排除有些代理商会为了追求利益而不遵守协议的现象存在。
而联通营业厅的王经理介绍说，没有身份证也可以办理联通卡，但是他们会要求用户随后把身份证复印件送到营业厅。对于工信部发出的手机实名制相关管理条例，王经理表示，他还没有收到相关指示，今后在他们那办卡依旧和以前一样，填完表就可以办理。至于用户填的信息真伪，王经理说那是用户自己的事情，如果想以后办业务方便，就必须是真实资料。
【网上探讨】
四成网友担心信息被出卖
8月31日，今报在洛阳信息港以《“手机实名制”看上去很美，实际上呢？》为名，邀请网友对此讨论。
从网友的反馈中，记者发现，仅有不到10%的人支持手机实名制的实施，他们认为手机实名制是为了治理垃圾短信、保护公众个人隐私、保障通讯安全。
近40%的网友对此表示担心，他们认为，手机实名制一旦实施，自己的信息将会被“出卖”，这些人都有半夜被垃圾短信、诈骗短信扰醒的经历，他们对手机运营商很不放心。
另外，还有半数网友认为这项政策很好，但担心执行起来会出现问题。
网友“小讨厌弟弟”称：“国家出台政策本来是好事，能净化手机垃圾短信。可是一旦下面运营商监管不严，我们的真实资料将被恶意泄露，那么后果将不堪设想呀。”
另一位网友则表示，任何一些好的政策，在触动某些人的利益时，就会有人阻碍其顺利发展。因此，手机实名制，任重而道远。
【律师观点】
必须给实名制立法
对于手机实名制登记一事，律师徐义轩认为，推行手机实名制有利于保护普通消费者的合法权益，防止不法分子利用手机进行诈骗活动及其他违法活动，及时治理垃圾短信，为公安机关侦破刑事、治安案件、甚至抓捕犯罪嫌疑人提供方便。但是，运营商应当注意保护公民个人的信息安全，履行好保密责任。总而言之，实行手机实名制利大于弊。
而河南洛太律师事务所律师杜鹏表示，作为消费者没有获取任何关于手机实名制方面的法律法规、政策文件信息，也没有获取监管机关和运营商对消费者信息安全的承诺。消费者对手机实名制的信任是建立在实名制能够阻止垃圾短信等不良信息这个理想泡沫基础上的，一旦实名制后，垃圾短信和不良信息得不到控制，消费者通信自由、秘密和安全难以有效保障，消费者必然会淘汰实名制。
他认为在实名制推行之前广泛应征求消费者意见，完善用户权益和信息安全保障法律制度措施。《居民身份证法》对身份证使用有严格限制，手机实名制必须立法才符合居民身份证法律制度。
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