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综合本报驻美国记者管克江、驻德国记者刘华新、驻墨西哥记者邹志鹏和驻日本记者崔寅报道：本报驻外记者调查显示，国外很大一部分国家都立法实行手机用户实名登记制度，电信运营商有义务严格登记并审查用户信息，以防止盗窃手机、诈骗等违法行为，并有效防止垃圾短信和骚扰电话。 推进靠立法 截至2009年底，美国共有约2.85亿手机用户，其中18%为预付费，81%为后付费。后付费用户必须如实填写社会安全号码、姓名、住址等信息。由于社会安全号码包含个人就学、工作、医疗、纳税等独一无二的信息，它实际上就是美国人的身份证。也就是说，后付费手机实行实名制。对于预付费手机，美国一些州的法律也强制要求实行实名制，如得克萨斯州、马萨诸塞州、宾夕法尼亚州、密苏里州和南卡罗来纳州等，但也有一些州并不要求预付费手机用户用实名。 今年5月纽约发生未遂爆炸案后，警方发现嫌疑犯使用了预付费手机同恐怖组织保持联系。一些国会议员随即提出议案，要求在美国联邦层面对所有预付费手机实行实名制。提出该议案的议员认为，“预付费手机的匿名性给了不法之徒太多掩护”。 2009年5月，墨西哥国会正式立法推动手机实名制。政府要求所有以前未进行实名登记的手机用户都必须发送短信或到指定营业网点提交个人信息，以便录入全国手机用户登记系统进行注册，否则手机号码将被冻结或注销。截至目前，该国8000多万手机用户已有超过70%按照官方要求进行实名登记。 日本自2006年4月1日起正式实施《手机不当使用防止法》。根据该法，所有手机用户无论申请新号码还是转让号码，都必须经过机主本人持有效证件进行确认。其中，未成年人在申请时，除提交有效证件外，还必须提交监护人同意书以及监护人的有效证件。如果提出申请的是法人，除需提交法人证明材料外，还必须提交前来办理业务的人员的有效证件、在职证明以及法人单位公章，否则，任何个人和单位都不可能从任何一家运营商申请到手机号码。此外，用户应根据法律配合司法机关，提供必要信息。 |
