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普查指导员和普查员的选聘是人口普查的关键环节。“两员”的业务素质和工作质量将直接影响人口普查源头数据质量。为此，重庆市各区县以多渠道选聘“两员”为突破口，严格考查业务知识、责任意识和工作态度等，保证人员质量，为入户摸底和普查登记作好充分准备。 开县从“四方面”选聘“两员”。为打造一支高水平的“两员”队伍，开县人普办组织各乡镇（街道）采取多种方式选聘人口普查“两员”。一是从基层单位抽调。抽调人员主要来源于镇乡（街道）、村（居）委会干部，乡镇（街道）所属事业单位工作人员。这些人员熟悉村（居）委会情况，具备与居民沟通的经验和条件，容易取得普查对象的信任、支持与配合。同时他们参加过大型普查、调查以及日常统计调查，熟悉人口普查的相关知识。二是由村（居）委会推荐。利用村（居）干部熟悉居民情况的有利条件，由村（居）干部负责重点推荐文化程度较高的原村（居）委会干部、退休教师、退休干部或热衷于社区工作的志愿者等担任“两员”。这部分人员思想觉悟较高，工作责任心、事业心较强，具备一定的社会工作能力和组织协调能力，与住户沟通较为融洽，且对社区的情况十分熟悉，对于开展入户登记工作十分有利。三是从物管保安中选聘。对城区高层建筑及大型住宅小区，从小区物管、保安中选聘一部分素质较高、有一定文化水平、有责任心的人员兼任普查员。这部分人员具有入户方便、容易与住户沟通且熟悉情况的优势，只要管理得当、培训到位，完全能够胜任普查工作。四是从志愿者中招聘。通过人才市场等渠道，将人普“两员”招聘的基本条件、要求、待遇等予以公开，招募热衷参与人口普查的人员。这部分人员具有一定的社会经验，且自发、自愿参与普查工作，能够服从领导、听从安排，便于普查工作的开展 江津区“两员”选聘突出五特性。在“两员”选聘工作中，江津区本着“保证质量、择优选用”的原则，严把质量，认真筛选。一是突出专业性，细化选聘条件。在选聘条件上，江津区人普办坚持“双管齐下、全面发展”的原则，要求“两员”除能胜任入户登记工作之外，还应了具有初中以上文化水平，熟悉本普查区或普查小区情况，身体健康，年龄在45岁左右，热心社会公益事业，能吃苦耐劳，并为群众所信任。二是突出针对性，拓宽选聘途径。随着城市化进程的不断加快和居民自我保护意识的不断增强，入户难已经成为人口普查过程中普遍存在的问题，区人普办针对这种情况，在“两员”的选调上拓宽了选聘途径，有效解决了潜在难题。普查指导员尽量在机关干部中选调，具有一定的组织协调能力、沟通能力和社会工作经验；有计划地选聘本地大、中专闲置人员和村官资源，以补充“两员”的不足。同时，还选聘身体健康，有一定文化程度并愿意为人口普查发挥余热的退休人员担任；以充分调动村居干部、物业管理和社区楼门长等人员与居民熟悉，便于入户的作用。三是突出实效性，严格用人机制。在人员录用时，严格用人程序，按照选聘条件进行录用。在人员分配上，严格按照工作量核定人数。人口多的镇街工作人员多，任务重的地方工作人员多，工作量小的地方人数少。四是突出规范性，加强“两员”管理。庞大的“两员”队伍需要规范的工作流程和管理方法，区人普办采取“村居直接管理、镇街统一指导、区人普办督导”的工作方式，发挥层级管理优势，做到垂直管理，专人专用，并在“两员”选聘中采取实名制，为普查指导员和普查员统一办理保险，在保证工作人员健康安全的前提下有序开展工作。 九龙坡区人普办“多渠道”选聘普查员。九龙坡区组织各乡镇（街道）人普办深入社区，广泛调研走访，多措施开展普查员选聘工作。一是选聘社区干部担任。社区干部熟悉街道社区情况，容易得到调查对象的信任、支持和配合；总体素质相对较高，且参加过大型普查、调查以及日常统计调查，基础相对过硬，在进行人普工作时，具有不可替代的优势。二是采取社区推荐方式。选聘原社区干部、退休干部、社区工作志愿者担当普查员。这部分人员思想觉悟较高、工作责任心强、具备一定的社会工作能力和组织协调能力，对于开展入户登记工作十分有利。三是从社区楼栋长、社区党员中选聘普查员。社区楼栋长、社区党员熟悉地区状况和建筑物分布情况，政治素养高，有奉献精神和社会责任感，作为普查员工作效能大。四是有计划地从大中专院校学生、小区物管部门中选聘一部分人员来补充普查员的不足。 |
