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按国土部相关规定，在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。
囤地令开发商资产升值
“房地产开发商有一个土地银行的概念，土地储备越多，公司价值和上市市值就越高。”就国土部近期曝光1457宗闲置土地，SOHO中国总裁潘石屹在今日的网聊中，再次力挺清理囤地的观点，建议国土部迅速处理这些闲置土地。
他认为，闲置土地有“四害”：一是造成资源浪费；二是导致房价上涨；三是法律尊严难以得到维护；四是造成房地产市场扭曲。“建房子的不如倒地的更赚钱”，“养鸡的不如倒蛋的”。
特别令他惊讶的是，这些闲置土地的价格非常低，接近1亿平方米的土地，合同价款只有256亿元。如果容积率为1的话，楼面地价只有256元／平方米。
在他看来，造成土地闲置的主要原因来自开发商。
“土地的迅速升值，让囤地的开发商有利可图。他们可以等到土地升值后再开发或者转让。房地产商有囤地的利益驱动。”潘石屹说。
在资本市场中，对于房地产开发商有一个土地银行的概念。土地储备越多，公司价值和上市市值就越高，因为衡量房地产公司的价值，不光有利润指标，还有NAV估值法。这鼓励上市和即将上市的房地产公司大量增加土地储备，但也有一部分土地在没有开发技术和资金的开发商手中倒卖(转让)或者土地抵押担保过程中，出现很多扯皮的官司，法律关系不清楚，导致这些土地无法开发，因为谁也不愿意在法律关系不清楚的土地上投入资金建房子，于是土地就一直这样闲置着。
除了上述因素外，也有一部分是地方政府的原因，如规划的修改，需要在土地上增加市政道路等等，这些土地往往一拖就是几年，造成巨大的浪费。这次处理闲置土地，对地方政府也是一种压力，可以促使相关部门工作更有效一些，避免土地闲置造成更大的浪费。
被媒体曝光的囤地大户泛海建设，在8月3日开盘前发布紧急停牌公告。据了解，泛海建设旗下子公司在北京东风乡拿下的多宗地块至今未开发，涉嫌囤地，面临被国家无偿收回的风险。据了解，涉嫌捂地的地块原定的开工时间为2005年2月27日，而约定竣工时间为2007年5月30日，但是目前该地块依旧杂草一片。
面对媒体公布的囤地情况，泛海建设随即发布公告称，上述4块地的建设用地面积30.57万平方米，规划总建筑面积87.31万平方米。4块地未能按原计划开工建设，主要是因为项目功能、规划调整所致，其中包括奥运会因素。
业内人士认为，由于闲置土地会影响上市公司的现有资产计提减值损失，会直接影响上市公司的损益。而有的时候，如果该闲置土地不被发现，管理层一般不会主动计提。(记者 王营 赖大臣) |
