近期，ATM跨行取款费、小额存款管理费、打印账单费等银行收费项目频遭质疑。昨天，银监会下发了要求商业银行进一步规范服务收费行为的通知，要求银行立即开展服务项目的清理工作。据悉，各银行要在本月上旬向银监会上报自查情况。另据银监会方面介绍，银监会和发改委正抓紧制订新的《商业银行服务价格管理暂行办法》的颁布法律程序，《办法》的草案最快本月出台。(8月4日《新京报》)
在舆论和民意的呼吁下，银监会终于郑重下令各商业银行规范收费行为，叫停不合理的收费。可是，从种种迹象来看，银行不会轻易放下嘴中的肥肉，银监会对不合理收费的清理，极可能会放“空炮”。
譬如，对于引发公众愤慨的跨行取款手续费，银监会竟然表示，这属于银行代理其他机构收取的费用，没有办法对此收费方式进行变更。因为，中国银联制定的收费办法和标准不在银监会监管范畴。这意味着，这项收费将会继续进行到底。
我觉得，之所以出现类似情况，根源在于“老掉牙”且与现行法律相悖的银行部门规章在作怪。早在2003年10月1日，我国实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》中明确规定，对于银行收费实行政府指导价和市场调节价，除了银行汇票等人民币基本结算类业务等实行政府指导价外，商业银行提供的其他服务，实行市场调节价，由商业银行自行制定和调整。如此一来，不仅银行的自行收费项目都合乎法理，而且所有收费项目的涨价也都“合法合规”。
但是，过了两个月后，我国出台的《中华人民共和国商业银行法》，其中第50条规定，银行收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。这意味着，商业银行倘若要进行收费经营的话，收费项目和标准，应当由行业监管部门联合价格主管部门制定，商业银行没有权力自己制定收费项目和标准。
按法理讲，《暂行办法》中的银行收费条款与《商业银行法》第50条有明显冲突，应当修改或废止。但是，7年多来，商业银行大都抱住《暂行办法》不放，在决定收费服务价格方面，总是有意回避正式法律，刻意执行部门规章，并把《暂行办法》演变成收费升级的“法宝”。
尽管目前银监会高调提出要修改《办法》，但是从透露的种种信息来看，这项触及银行收费切身利益的霸王条款，将不会有大的改观。据内部权威人士讲，《商业银行服务价格管理暂行办法》的修订，将重点明确对商业银行在公平竞争、信息透明、消费者权益保护、公众监督、协会自律等方面的具体要求。同时，两部门还将审慎推进政府指导价调整工作，目前已组织有代表性的240家银行业金融机构对基础结算业务成本进行详细测算。令人遗憾的是，主管部门却没提有关修改银行收费的霸王条款。
有鉴于此，国家有关部门必须站出来，秉持法律的公平正义，尽快把《暂行办法》中有关银行收费市场调节价条款进行废除，这远比银监会高调地要求清理收费项目更重要、更紧要，唯此，才能真正遏制银行“想收就收，想涨就涨”。