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2010年4月14日
去年以来，面对金融危机的严峻考验，我县坚持以科学发展观统领全局，始终突出“保增促调”工作主题，“快重准实”抓落实，“齐心协力”聚合力，大力实施“服务企业推进年、重大项目推进年、城市建设推进年”工程，保持了经济社会平稳较快发展。今年我县突出“以发展为主题，以转型为主线”，实施“转型升级突破年、城市发展突破年、基层建设突破年”。从三个“推进年”到三个“突破年”，就是把主攻方向从“保增长”向“促转型”转变，把工作重点从“抓推进”向“求突破”迈进，着力推动全县经济社会转型升级突破发展。今年第一季度，全县经济社会各项事业发展势头良好，取得“有效突破”的征兆初步显现。现将有关情况汇报如下：
一、今年一季度经济运行基本情况
今年第一季度，我县经济运行态势总体良好，延续了去年第四季度以来的发展态势，呈现出“开工早、开局好、开门红”的良好局面，主要表现出以下特征：
(一)工业经济加速优化升级。截止3月底，全县规模以上工业企业累计完成产值96.5亿元，同比增长54.3%；实现销售产值93.7亿元，同比增长53.9%；工业用电量为32979万千瓦时，同比增长43.8%。
从骨干企业来看，全县40家实力工程企业一季度累计完成工业产值27.3亿元，同比增长74.6%。其中，实力20强企业产值同比增长84.7%，重点企业和龙头企业表现突出，如东方日升完成产值4.5亿元，同比增长830.3%；得力集团完成产值4.2亿元，同比增长57.2%。潜力20佳企业产值同比增长42.8%，如沃特汽车、光明橡塑和永信汽车的产值增幅分别为113.8%、133.1%、130.9%，增长态势良好。
从出口情况来看，全县规模以上工业企业完成出口交货值27.6亿元，同比增长31.2%。其中，实力20强、潜力20佳企业完成出口交货值10.6亿元，同比增长80.9%，其占全县规上工业企业出口交货值的比例为38.4%，支撑作用明显。
从企业订单情况来看，不少企业的订单生产计划已安排至四五月份，部分企业更是已经全年排满，如建新赵氏集团全年安排工业产值8.2亿元，得力集团计划完成销售20个亿，同比增长20%以上，企业家信心指数不断回升，发展底气更足。
(二)固定资产投资稳步增长。一季度，全县累计完成全社会固定资产投资13.3亿元，同比增长30.9%。我县大力实施服务业发展倍增计划，第三产业完成投资8.6亿元，同比增长98.0%。大力实施“城市发展突破年”工程，重大项目加快推进，房地产投资增速较快，同比增长155.3%。工业技改投入进展顺利，全县投资上亿元重点技改项目12个，其中浙江巨成铜业总投资4亿元的铜带、铜线生产线项目已经开工，预计年内投产，其销售规模可达12亿元；得力集团总投资5亿元的个性化精品文具产业基地项目进展顺利。
(三)财政收入平稳增长。一季度，全县完成财政一般预算收入13.39亿元，同比增长9.5%，其中地方财政一般预算收入完成7.67亿元，增长8.2%。金融系统人民币存款余额为258.01亿元，同比增长34.2%，贷款余额为334.27亿元，同比增长43.5%。
总体而言，从一季度经济运行情况来看，我县经济发展已经逐步摆脱了金融危机的影响，加速走出低谷，产能恢复良好，经济运行态势“稳中有升、好中求快。”但同时，也存在着工业投资不尽如人意、企业用工需求比较紧张、企业自主创新能力有待加强、节能减排压力重等不足和问题，有待于进一步加以深入研究解决。
二、我县推进经济型升级的主要做法
面对去年金融危机，我县在突出抓好“保增长”的同时，把转型升级作为推动经济平稳较快发展的关键之举，力争早转型、早升级，主要突出了“五个升”：
(一)突出“产业升级”，从产业优化入手，着力发展转型升级的特色产业。坚持把发展大产业作为推动经济社会转型升级发展的核心因素，立足我县“6+6”产业体系和产业特点，大力实施工业创业创新翻番工程和现代服务业发展倍增计划，推动我县特色产业向“高端化、循环型、抱团式”方向发展。“高端化”，就是加快改造提升模具、文具、灯具、汽配、五金机械、电子电器等6大特色产业，大力扶持培育新能源、新材料、数控雕刻等6大新兴产业，着力推动产业结构从低端产业向高端产业提升，产品结构从低端产品向高端产品提升，产权结构从单一制向多元化提升。“循环型”，就是坚持走“循环、低碳”的发展之路，着手编制《宁海县低碳经济发展规划》和《宁海县低碳经济发展路线图》。大力加强宁海湾循环经济开发区建设，依托国华电厂，不断构筑完善循环经济产业链，该区块已经成功引进海螺水泥、北新建材等项目36个，总投资达230亿元。预计2009年全县万元GDP能耗下降4.05%；全县化学需氧量排放量削减7.3%；剔除国华宁海电厂，二氧化硫排放量削减6.9%，顺利完成年度节能减排任务。 “抱团式”，就是借鉴我县文具产业在应对金融危机中“抱团发展”的成功经验，依托各行业龙头产业和品牌优势，延伸产业链，推动模具、数控雕刻、灯具等产业加强协作联合，进一步做强做大。
(二)突出“投入升温”，从项目建设入手，着力增强转型升级的发展后劲。坚持把主攻大项目作为推动经济社会转型升级发展的第一抓手，谋划生成一批大项目、好项目，集中精力开展重大项目攻坚行动。今年春节过后上班第一天，我县举行了8个重大项目集中开工仪式，这8个项目总投资超过20个亿，涵盖了工业经济发展、服务业发展、交通基础设施建设、社会民生事业发展等各个领域。特别是金融中心、科技创业服务中心、浙江巨成铜业等项目的实施开工，将对我县工业经济转型升级发展发挥积极的作用。加快城市优化升级，今年计划完成城市建设总投资50亿元，拆迁50万平方米，不断完善城市功能，提升城市形象。
(三)突出“园区升格”，从构筑平台入手，着力建设转型升级的产业平台。坚持把构筑大平台作为推动经济社会转型升级发展的主要载体，进一步理顺了经济开发区的管理体制，将开发区管委会明确为副县级单位，由专职副县级领导具体负责园区开发工作，有效加强对全县工业平台开发、建设、招商等的统筹协调工作。加快推进产业基地建设，形成了“二区八园”的发展格局。重点推进环三门湾区域开发建设，以宁东创新工业园建设为切入，加快交通工程等基础设施建设，加强前期规划论证等各项工作，加紧推进下洋涂、双盘三山涂等滩涂围垦工程，进一步夯实加快开发的基础。对于环三门湾区域开发，我县已经组建了专门的领导小组和工作班子，目标是要打造形成“北有杭州湾、南有三门湾”的格局，成为经济转型升级发展的重要战略后备空间。
(四)突出“创新升华”，从自主创新入手，着力增强转型升级的内生活力。坚持把发展创新型经济作为推动经济社会转型升级发展的重要手段，充分发挥科技创新的支撑引领作用，着力提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化。去年，我县深入实施科技创新提升战略，建成宁波首个国家可持续发展实验区，新增国家高新技术企业11家，新建市级以上企业工程技术中心6家，新获国家授权专利1168项，组织参与制订国家行业标准5项，新能源、高档模具和精品文具基地被列为市第一批新兴产业和特色产业基地。健全以企业为主体的科技创新体系，加大技术改造提升投入，引导企业开展关键技术和核心技术攻关，研发高新技术产品，培育形成电子信息、新材料、光机电一体化、生物化工、数控机床等新兴产业。进一步巩固深化与“十校五院”科技战略合作关系，联合进行技术攻关，重点引进深圳清华国际技术转移中心宁海分中心、中科院合肥智能研究所宁海技术转移中心、哈工大宁海技术转移中心等公共服务平台，加快建设高新技术转化基地。依托潘天寿设计艺术大奖赛，加快文化创意产业、动漫产业等发展，扶持培育新兴产业发展。
(五)突出“企业升档”，从龙头企业入手，着力培育转型升级的领军企业。坚持把培育大企业作为推动工业经济转型升级发展的重要途径，大力实施大企业大集团培育工程。根据企业的规模、竞争力和成长性，我县评选出工业企业综合实力20强、最具潜力20佳等重点骨干企业，加强分层指导，建立健全领导联系制度和长效服务机制，通过政策扶持、信贷支持、要素调度等措施，积极鼓励重点企业加快转型升级，做大做强。坚持内外并举发展道路，引导企业大力拓展国内外市场，赢取加快转型升级发展的主动权。加快推进外贸增长方式转变和外贸企业转型，不断优化出口企业主体结构和产品结构，充分利用各类大型节庆活动和各地重点展会，组织企业积极参加各地“宁波周”等活动，大力拓展内销市场，增加市场份额。同时，大力培育“宁海人经济”，努力把“宁海人经济”转化为“宁海经济”。宁海在外创业的成功人士很多，模具、实木家具等产业已经在全国各地闯出了一方天地，其中也不乏国内知名企业。我县大力推进返乡创业工程，充分依托同乡会、商会等组织，把宁海籍企业家团结起来，引导外出闯市场的成功人士返乡创业、投资兴办项目。
三、下步工作打算
(一)大力实施“三个年”工程，即深入实施“转型升级突破年”、“城市发展突破年”、“基层建设突破年”工程。在“转型升级突破年”中，以深化推进国家可持续发展实验区建设为契机，加快工业经济转型发展，推动现代服务业提升发展，促进现代农业稳定发展。在“城市发展突破年”中，加快推进新世纪现代商务区、城市中心区、物流园区等六大重点功能区块建设，推动城市形象改造提升，深入开展国家生态县、省级园林城市等创建活动，着力打造宁波南部宜居宜业生态型现代化中等城市。在“基层建设突破年”中，明确以村级基层基础建设为重点，加强以村党支部为核心的基层组织建设，深化推广“票决制”、“五议决策法”等村级民主管理机制，开展行政村撤并后的融合工作，大力发展村级集体经济，全面推动农村基层各项事业突破发展。
(二)认真实施“五个大”战略，即“发展大产业、主攻大项目、构筑大平台、推进大招商、培育大企业”，这是我县推动工业经济转型升级发展的关键所在和重点举措。在发展大产业中，以“6+6”产业体系培育提升为核心，大力推进传统产业高端化、高新技术产业化和新兴产业规模化。在主攻大项目中，开展好重大项目集中攻坚行动，加快推进环三门湾区域实质性开发步伐。在构筑大平台中，强力突破宁东创新工业园重点区块，加快汽车零部件、精品文具、高档模具、数控雕刻等产业基地建设。在推进大招商中，注重引进一批符合我县主导产业培育需要的集聚型、配套型、成长型的大项目、好项目。在培育大企业中，坚持“抓大、扶小”两手抓，实施大企业培育工程、中小企业孵化工程、外出企业返乡工程，加强企业现代管理，推进企业上市，增强工业经济整体实力。
(三)切实强化“五方面”保障，即强化领导保障、政策保障、要素保障、服务保障、氛围保障，切实加强组织领导，抓好学习实践科学发展长效机制建设，进一步制订完善推动经济社会转型升级发展的各类政策措施，着力破解土地、资金、用工等各种制约要素，提升经济社会发展的“软实力”，营造“凝心聚力抓发展、齐心协力促转型”的浓厚氛围，再创科学发展新优势。
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