校园安全状况为何不佳
如何加强校园安全
编者按
3月29日是第十五个全国中小学生安全教育日，主题为“加强疏散演练,确保学生平安”。
近来，校园安全事件时有发生，引起广泛关注。2010年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》意见稿，也将“加强安全教育和学校安全管理”纳入其中，体现政府重视、全民关切。
中小学生安全，关系千家万户，也关系整个民族和国家的未来。建设平安校园，是每个家长老师的心愿，也是建设和谐社会的心愿。为此，本版推出“关注校园安全”特别策划，也希望安全教育能成为全社会的共识与行动。
全国中小学生安全教育日
举行主题活动
人民网北京3月29日电 （倪光辉、刘静宜）“提高安全意识，有序上楼下楼，防止拥挤踩踏；遵守交通法规，维护交通秩序，做到文明出行……”3月29日是第十五个全国中小学生安全教育日。由教育部、公安部等13个部门联合主办的主题日活动今天在北京市宣武区康乐里小学举行，活动向全国中小学生发出倡议。1200余名康乐里小学师生在教师指导下进行了紧急疏散演练。
教育部部长袁贵仁指出，当前，社会上还存在着威胁中小学生安全的隐患，学校安全管理和社会安全保障也还存在着需要改进的环节。他要求，各级教育行政部门和中小学校要与公安、社会综合治理等部门一道，将中小学生安全工作摆在突出位置，避免重特大安全事故发生，避免福建南平实验小学“3·23事件”重演。
三方连线
2009年12月7日，湖南湘乡育才中学发生踩踏悲剧，8名孩子遇难，另有26人受伤；今年3月29日，全国中小学生安全教育日，记者在百日后回访了这所铭记悲伤的学校。如何让悲剧不再重演，如何护卫脆弱的花朵，本报“三方连线”，努力寻找解决之道。
后方编辑：陈星星
观察记者：袁新文
回访记者：颜 珂
“只要有机会，我们都要将安全教育与授课有机结合起来”
陈星星：100多天过去了，你回到了湘乡育才中学，请介绍一下你在学校的观感。
颜珂：总体感觉，悲剧的阴影已经褪去，“安全”二字，已成为每位师生脑中绷得最紧的一根弦。
早上7点40分，3000多名学生参加了升国旗主题活动。与以往每周一的主题活动一样，安全教育，成为老师们反复强调的重要内容。
事故后，早已退休的陈寿康校长又重返学校主持工作。反思事故原因，加强安全管理，成为这位老校长工作的重中之重。他告诉我，“不管什么课，只要有机会，我们都要求老师将安全教育与授课内容有机结合起来。”
陈星星：湘乡育才中学并不是个案。这些事故是否暴露出校园普遍存在安全隐患？
袁新文：我个人认为，校园安全有两层含义：一是校园安全工作本身，以“硬件”为主，包括校园环境、校舍、校车的安全等；二是对学生的安全教育，可以理解为是一种“软件”。
相比较而言，大家对“硬件”的建设更为重视。汶川大地震之后，校园环境、尤其是校舍的安全受到社会各界的关注。2009年，国家开始实施“全国中小学校舍安全工程”，预计用3年时间，“将学校建成最安全、家长最放心的地方。”
在“软件”方面，也就是学校进行的安全教育，仍然是弱项，在有些地方基本上是形同虚设。这导致学生们的安全意识淡薄，知识缺乏，一遇到突发状况，孩子们往往就慌了，不知道如何逃生、自救。
“校园安全就像空气，没事的时候看不见，出了问题就晚了”
陈星星：校园惨剧时有发生，其根源在哪里呢？
袁新文：校园安全就像“空气”，没事的时候看不见，谁也不重视，出了问题就晚了。可以说，目前的主要问题还是意识问题，还是因为重视不够。
各方重视都不到位，往往是“亡羊补牢”，而非“未雨绸缪”。其实，牺牲了安全教育就是意味着以牺牲生命为代价啊。
颜珂：育才中学踩踏事故发生后，当地部门将“学校只安排了一名现场看守人员进行安全巡查与现场管理，难以监控全部下楼梯学生”列为悲剧发生的原因之一。可见，没有绷紧安全意识这根弦，造成了灾难。
规定是有，关键在于能否落实
陈星星：教育部门是否出台了相关的政策规定来预防安全事故？
袁新文：近年来，教育部门多次下发预防校园事故的文件。规定是有，关键在于能否落实。学校是否真正重视、真正到位？教育部门是否及时检查督导，防患于未然？政府有关部门是否在平时就能及时发现事故隐患并问责有关负责人？
陈星星：育才中学采取了哪些措施来预防安全事故的再次发生呢？
颜珂：在我看来，育才中学现在的安全教育不仅仅体现在口头上。在发生踩踏事故的教学楼一号楼梯口，贴着早操、课间操各班上下楼梯间顺序表。顺序表将52个班分成了4个组，每组使用一个楼梯口，楼梯口不得混用，在学生进出教学楼较为集中的时间段，每个楼梯口都有专门的老师引导和维持秩序。
为了防止人员拥挤，学校还特意错开了上午第四节课和晚自习的下课时间，根据新的规定，初一年级学生提前10分钟下课，初二提前5分钟，初三则照原来时间下课。
此外，包括陈寿康在内的5名学校行政管理人员，各自领了一片“责任区”，负责学生在课余时间的活动安全。陈寿康的责任区是学校的田径场和教学楼前坪，在采访中，他说：“课余时间，我就会去那里转转，这也是我的工作职责之一。”
变补救为预防，变惩罚为考核
陈星星：除了学校完善自身建设，加强安全教育，我们还应该从哪些方面预防校园安全事故？
袁新文：呵护学生的安全，绝不仅仅是学校的事。政府部门没理由敷衍推诿，社会各界也不应漠然对待。
首先，应该将校园安全的考核与学校的日常考核挂钩、与教师的绩效考核挂钩、与校长的干部考核挂钩。事后惩罚应该变成事前考核和督促。这样一来，学校就会将学生安全挂在心上、落实在行动上。
其次，要充分发挥教育督导的作用。各级教育督导机构应当对各地方教育行政机构和教育工作者贯彻执行校园安全管理的情况进行指导、监督、检查、评估，确保落实到位。
陈星星：别国有何经验值得借鉴？
袁新文：据我了解，美国和日本等国家做得都很到位。美国各州上世纪就立法建立了校园警察队伍，制定了《校园安全法》。为了保障校车安全，美国对校车规格、标识、司机资格等都有严格规定。当校车停下时，不论多宽的马路，不论多繁忙的街道，所有方向的车辆一律停下，等待中小学生通过。
前几年我在日本神户采访时，也受到很大触动。日本整个社会都很重视安全教育，如何在突发状况下自救的教育培训，可以说是“从娃娃抓起”。我看到幼儿园使用的安全教育画册，教孩子们如何逃生，遇到毒气的时候如何用毛巾捂住嘴巴，非常生动，也很实用。