3月中旬的阳光照在人身上暖洋洋的，50岁的施娟珍正在别墅一楼照看刚出生几个月的外孙女。施娟珍和丈夫李贤涛是最早搬入干溪新村的住户之一。他们家花了30多万元就住进了面积为260多平方米的联体别墅。施娟珍说：“当初在山上住的时候，下一趟山就要两三个小时。现在住在这里，方便多了。当初是做梦也不敢想的事情。真是要感谢周书记和村里的安排。”
离干溪中心村五六公里的里岗、外岗是两个高山自然村，有250多户人家世代居住在山顶上。由于没通自来水、也没有卫生室，村民的生产生活条件十分艰苦，不少村民宁可下山租房住，也不愿再呆在山里头。
2003年，村里根据发展总体规划，决定对里岗、外岗实施下山移民安置工程。调查摸底时，尽管90%以上的村民表达了下山移民的愿望，但是大家心存疑虑，认为这是“天方夜谭”。原里岗村党支部书记李象桥说，自己做梦都没想到会搬下来。
实施下山移民工程，需要资金保证。而当时，村里拿不出一分钱的启动资金。周以国以自己的名义向在外面做饮水机企业的朋友借来了200万元的启动资金。“你自己向企业借这么多钱，万一还不出怎么办？你不怕吗？”有村民私下问他。“不怕。大不了，我去企业为他打工，把钱慢慢还上。”他笑着说。
为了制定下山移民政策，他多次组织召开村民代表会，开展了7次问卷调查，广泛听取意见、建议。其中单就安置房的价格及老房补偿标准，就组织人员花了近两个月时间进行精确测算。
为了让下山移民住上“放心房”，在他的主导下，移民安置工程的建造发包一律采用招投标形式，并特意附加了资质要求，有效地避免了空包、转包等不良现象的出现。同时他又委托监理公司、市质监站实施双重监督确保工程质量。
当时有不少移民户担心工程质量。他们到施工现场实地踏勘后都感慨地说：“以国书记经手的东西，阿拉尽管放心。看来阿拉搬下来没有问题啦！”
当然，在征地和老房拆除过程中，也有部分年龄较大的群众产生抵触情绪。周以国就利用茶余饭后、节假日时间，利用自身的威望，并巧妙结合当事人的亲朋好友上门做思想工作。一次不行去两次，两次不行去三次，有的甚至去了十几次。
在周以国等一班人的努力下，下山移民安置工程顺利推进。昔日荒芜的百丈滩上，崛起了一个社会主义新农村。据统计，目前干溪新村已建房312户(套)，其中，抽签到户271户(套)，入住100多户。（中国宁波网 记者王巍 周维强）