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“地沟油”的管理学追问
稿源: 人民日报  | 2010-03-24 10:45:09

可怕的地沟油"复出"(资料图片)

  核算一下监管成本,将这些成本作为补贴,转移支付给“地沟油”回收企业,适当提高回收价格,也许我们就不用为“地沟油”屡禁不绝而头疼了

  又一轮围剿“地沟油”的行动,正紧锣密鼓地进行:3月18日,国家食品药品监督管理局下发严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知后,广东、云南等省展开突击检查,集中捣毁“地沟油”黑窝点。

  “地沟油”,餐余倒进阴沟后回收的食用油,到底造成了多大危害?至今还难以精确统计。有机构推算,目前我国每年流回餐馆的“地沟油”约有200万—300万吨。我们在外面吃10顿饭,可能就有1顿会碰上“地沟油”。

  无论这样的推算是否准确,“地沟油”悄然流回餐馆,都是不争的事实,否则国家食品药品监督管理局的紧急通知,岂不是无的放矢?

  现在的问题是,从管理学的角度看,杜绝“地沟油”流向餐桌,谁来管?如何管?

  “地沟油”到底归谁管?我国对“地沟油”的监管涉及卫生监督、食品安全、工商管理、质量监督、环保、市政市容等多个部门,由于管理难度大、成本高,“谁都管”变成了“谁都难管”。监管的缺失,给不法商贩提供了“黑色产业”的膨胀空间。因此,进一步明确监管部门、监管职责,是规范“地沟油”回收利用的当务之急。

  “地沟油”应该怎么管?当前,运动式的突击检查是治理“地沟油”的主要手段:政府部门统一行动,端掉回收、炼制“地沟油”的黑窝点。这种“围剿式”的集中整治,虽有立竿见影的战果,却难以走出“一管就见效,一松就泛滥”的怪圈。

  实践证明,杜绝“地沟油”流向餐桌,加强源头控制至关重要。苏州市曾签署“泔水管理”市长令,禁止经营者直接排放污水、油烟,倾倒餐余垃圾,要求餐余垃圾按照规定收集、储存、运输、日产日清,废弃食用油脂交专业单位集中收购、处理……这一规定,明确了餐饮企业、回收单位的责任,抓住了监管的关键。

  加强源头控制,还应综合考虑控制的有效性。目前,我国有20多个大中城市要求统一处理餐余垃圾。可是,由于处理泔水、“地沟油”时,要向餐饮企业收取不菲的垃圾处理费,餐饮企业积极性不高,以致“地沟油”偷偷流向了黑市。由此,济南市换了一种做法,在收、运、处理餐余垃圾时,不向餐饮企业收费,收到了正面、积极的反馈。济南的做法,值得借鉴。

  治理“地沟油”,不只有行政监管一种手段。发挥市场的作用,调动餐饮企业自觉回收的积极性,恐怕效果更好。利用“地沟油”炼制工业用油,是“地沟油”的最好归宿。只是因为目前工业回收的价格低于大排档、小餐馆回收的价格,回收程序可能也较为复杂,才使“地沟油”流向了不该流向的去处。事实上,核算一下监管成本,将这些成本作为补贴,转移支付给“地沟油”回收企业,适当提高回收价格,也许我们就不用为“地沟油”屡禁不绝而头疼了。

  提高公共管理能力,这样的思路,可否试行?

【编辑:陈燕】

“地沟油”的管理学追问

稿源: 人民日报 2010-03-24 10:45:09

可怕的地沟油"复出"(资料图片)

  核算一下监管成本,将这些成本作为补贴,转移支付给“地沟油”回收企业,适当提高回收价格,也许我们就不用为“地沟油”屡禁不绝而头疼了

  又一轮围剿“地沟油”的行动,正紧锣密鼓地进行:3月18日,国家食品药品监督管理局下发严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知后,广东、云南等省展开突击检查,集中捣毁“地沟油”黑窝点。

  “地沟油”,餐余倒进阴沟后回收的食用油,到底造成了多大危害?至今还难以精确统计。有机构推算,目前我国每年流回餐馆的“地沟油”约有200万—300万吨。我们在外面吃10顿饭,可能就有1顿会碰上“地沟油”。

  无论这样的推算是否准确,“地沟油”悄然流回餐馆,都是不争的事实,否则国家食品药品监督管理局的紧急通知,岂不是无的放矢?

  现在的问题是,从管理学的角度看,杜绝“地沟油”流向餐桌,谁来管?如何管?

  “地沟油”到底归谁管?我国对“地沟油”的监管涉及卫生监督、食品安全、工商管理、质量监督、环保、市政市容等多个部门,由于管理难度大、成本高,“谁都管”变成了“谁都难管”。监管的缺失,给不法商贩提供了“黑色产业”的膨胀空间。因此,进一步明确监管部门、监管职责,是规范“地沟油”回收利用的当务之急。

  “地沟油”应该怎么管?当前,运动式的突击检查是治理“地沟油”的主要手段:政府部门统一行动,端掉回收、炼制“地沟油”的黑窝点。这种“围剿式”的集中整治,虽有立竿见影的战果,却难以走出“一管就见效,一松就泛滥”的怪圈。

  实践证明,杜绝“地沟油”流向餐桌,加强源头控制至关重要。苏州市曾签署“泔水管理”市长令,禁止经营者直接排放污水、油烟,倾倒餐余垃圾,要求餐余垃圾按照规定收集、储存、运输、日产日清,废弃食用油脂交专业单位集中收购、处理……这一规定,明确了餐饮企业、回收单位的责任,抓住了监管的关键。

  加强源头控制,还应综合考虑控制的有效性。目前,我国有20多个大中城市要求统一处理餐余垃圾。可是,由于处理泔水、“地沟油”时,要向餐饮企业收取不菲的垃圾处理费,餐饮企业积极性不高,以致“地沟油”偷偷流向了黑市。由此,济南市换了一种做法,在收、运、处理餐余垃圾时,不向餐饮企业收费,收到了正面、积极的反馈。济南的做法,值得借鉴。

  治理“地沟油”,不只有行政监管一种手段。发挥市场的作用,调动餐饮企业自觉回收的积极性,恐怕效果更好。利用“地沟油”炼制工业用油,是“地沟油”的最好归宿。只是因为目前工业回收的价格低于大排档、小餐馆回收的价格,回收程序可能也较为复杂,才使“地沟油”流向了不该流向的去处。事实上,核算一下监管成本,将这些成本作为补贴,转移支付给“地沟油”回收企业,适当提高回收价格,也许我们就不用为“地沟油”屡禁不绝而头疼了。

  提高公共管理能力,这样的思路,可否试行?

编辑: 陈燕

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