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温家宝总理在《报告》回顾总结2009年工作时，把“产业结构调整力度加大”作为过去一年工作的重要特点和亮点之一加以概括。2009年，我们在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中，坚持把保增长与调结构紧密结合起来，加大产业结构调整力度，取得明显成效。
一、产业调整振兴迈出重要步伐。一是制定实施重点产业调整振兴规划。2009年初国家从缓解企业困难和增强发展后劲入手，相继制定实施了钢铁、汽车、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流业十大产业调整和振兴规划，并出台100项实施细则与配套政策，加大措施鼓励和支持企业加快技术改造，扶持中小企业发展，积极培育战略性新兴产业。同时，实施家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置补贴等刺激消费政策，支持重点产业发展。随着政策措施逐步到位，重点产业下滑态势得到遏制，整体企稳回升，规模以上工业增加值呈逐月递增态势，全年增长11%，拉动经济增长3.45个百分点。全年汽车销售1364万辆，增长46.2%；家电下乡产品3113万件。二是服务业实现较快发展。增加值达14.29万亿元，比上年增长8.9%；占GDP的比重为42.6%，比上年提高0.8个百分点。三是企业兼并重组稳步推进。钢铁、机械、汽车、有色、电子信息等行业成功进行了50多起大型并购重组。通过企业兼并重组，粗钢产能超过1000万吨大型钢铁企业达到9家，其中宝钢、武钢、河北钢铁超过3000万吨。上汽、一汽、东风、长安、北汽等5家企业产销量均超过100万辆，产业集中度达到70%以上，比上年提高4.36个百分点。四是抑制重复建设和淘汰落后力度加大。全年淘汰落后炼钢产能1691万吨、炼铁产能2113万吨、焦炭产能1809万吨、铁合金162.1万吨、电解铝31.35万吨、水泥7416万吨、玻璃600万重箱、造纸50.7万吨；到去年底，全国累计关停小火电机组5545万千瓦，提前完成“十一五”关停5000万千瓦小火电机组的任务。
二、节能减排取得积极进展。安排中央预算内投资和财政奖励资金，支持十大重点节能工程、循环经济、城镇污水垃圾处理设施建设和重点流域污染治理等节能减排重点项目2983个。实施“节能产品惠民工程”，推广节能空调500万台、高效照明产品1.5亿只。组织开展了省级政府和千家企业2008年节能目标责任评价考核。认真落实应对气候变化国家方案，研究提出了2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施。经过不懈努力，节能减排取得积极成效。 “十一五”前四年累计，单位GDP能耗下降14.38%，化学需氧量、二氧化硫排放分别下降9.66%和13.14%，二氧化硫减排已提前完成“十一五”指标。
三、自主创新和科技支撑得到加强。一是科技创新能力建设不断强化。2009年全社会研究与实验发展（R&D）经费支出达到5700亿元，比上年增长23%。中央财政科技投入达到1512亿元，比上年增长30%。16个国家科技重大专项全面实施，嫦娥一号卫星成功受控撞月，大天区天文望远镜、北京正负电子对撞机重大改造工程等重大科学工程顺利完成。集中攻克了一批核心关键技术，我国首台千万亿次高效能计算机“天河一号”研制成功。二是重点产业创新能力继续提高。支持激光加工、轻合金精密成型等22个国家工程研究中心提高持续创新能力，布局建设了碳纤维制备、船舶动力系统等25个国家工程实验室和36个国家工程（技术）研究中心。实施了85个国家重大产业技术开发项目。在新兴产业领域设立20只创业投资基金，新建设了一批高技术产业基地。三是企业创新主体地位进一步加强。目前国家认定企业技术中心总数已达636家，省级以上企业技术中心达5600多家。国家级创新型试点企业已达469家，各地方创新型试点企业达3000多家。四是关键共性技术研发和应用实现新突破。实现了钢铁生产全流程国产化；核电关键设备自主化取得重大突破；时速250公里国产高速动车组实现批量生产，自主化率达到70%以上，自主开发出时速350公里动车组；3G用户超过1000万；TD手机用户达550多万个。
四、基础产业和基础设施建设继续加强。一是大规模铁路建设有序优质高效推进。全年完成铁路基本建设投资6000亿元，比上年增长79%。全年新开工项目123项，在建新线规模达到3.3万公里，投资达到2.1万亿元。世界上里程最长、时速350公里的武广高速铁路开通运营，成为中国高速铁路发展的又一里程碑。全年新建铁路投入运营5557公里，其中客运专线2319公里；投产复线4129公里、电气化铁路8448公里。到2009年底，我国铁路营业里程达到8.6万公里，跃居世界第二位。二是公路、水路、航空基础设施保障能力进一步增强。全年新增公路通车里程9.8万公里，其中高速公路4719公里。到2009年底，全国公路通车总里程达到382.8万公里，其中高速公路6.5万公里，均居世界第二位。年内新增万吨级以上深水泊位96个；改善内河航道里程1192公里。新建、改扩建民用机场35个，全国颁证运输机场增加到166个。三是重大能源基础设施建设和能源结构调整取得明显成效。新增发电装机8970万千瓦，一批重点能源项目开工建设，西气东输二线西段工程于去年底前实现供气。电力结构进一步优化，在役火电机组中，60万千瓦、30万千瓦及以上机组占到33.4%和67.6%，分别比上年提高2.1个百分点和2.4个百分点。青海黄河积石峡、广东清远抽水蓄能电站等大型水电项目建设有序进行；我国第一个千万千瓦级风电基地——甘肃酒泉基地建设顺利启动，大规模风电并网送出工程同步建设。 |
