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2009年是当代国际关系史上不平凡的一年，是国际社会齐心协力应对全球危机与挑战之年，是各大力量激烈博弈推进体系调整与变革之年。面对严峻复杂的国际形势，中国外交积极进取，奋力开拓，维护了中国的主权、安全和发展利益，加强了中国同世界各国的友好关系。正如温家宝总理在《报告》中指出的，过去的一年，中国外交取得新的重大成绩。我国的国际地位和影响力进一步提升。
第一，全力应对国际金融危机。2009年，始于美国的国际金融危机演变成一场全球性经济危机，世界经济陷入上世纪30年代大萧条以来最严重的衰退。在党中央、国务院坚强领导和统一部署下，中国外交围绕国际和国内两个大局积极行动起来，全力投入到抗击这场特大危机的斗争中。
一是与国际社会同舟共济，共克时艰。胡锦涛主席和温家宝总理密集出席G20、APEC、“金砖四国”、上海合作组织领导人会议和世界经济论坛年会、东亚领导人系列会议、中日韩领导人会议等重大多边活动，提振国际社会应对金融危机的信心，就宏观经济政策与各方加强协调，同步出台大规模刺激经济政策，反对贸易保护主义，为推动世界经济复苏作出了重要贡献，再次树立了中国危难之时负责任、可信赖的大国形象，获得国际社会广泛好评。
二是积极推动国际经济治理体系变革。中国与新兴经济体等国家一道，推动改革现行国际经济治理体系，提高广大发展中国家的代表性和话语权，打破了长期以来由少数发达国家垄断国际经济事务的局面，推动国际经济治理由G8时代进入G20时代。
三是配合国内保增长、保稳定、保民生的中心任务，努力拓展我国同各国的互利经贸合作。协助推进实施“走出去”战略，大力开展能源资源外交，取得一系列重大突破。
第二，积极参与应对气候变化国际合作进程。应对气候变化是2009年又一重大全球性热点。胡锦涛主席和温家宝总理先后出席纽约联合国气候变化峰会和哥本哈根气候变化大会并发表重要演讲，全面阐述中方关于应对气候变化问题的原则立场和主张，坚决维护广大发展中国家的正当发展权益，呼吁国际社会凝聚共识，加强合作，共同推进应对气候变化历史进程。中国政府宣布控制温室气体排放行动目标，明确到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，充分体现了中方政府和人民应对气候变化的决心和诚意。在哥本哈根会议因各方分歧严重而濒临破裂的关键时刻，温总理亲自出面，以极大的政治意愿和耐心，在与会各方中穿梭斡旋、沟通协调，做了大量艰苦细致的工作，最终推动会议形成了《哥本哈根协议》。中国为哥本哈根会议成功所做出的积极努力和重要贡献将被历史所铭记。
第三，积极开展全方位外交。与各大国关系稳步发展。中美关系实现平稳过渡，我们成功接待美国总统奥巴马访华，两国元首发表《中美联合声明》，进一步确立了新时期中美关系定位，两国建立并启动中美战略与经济对话机制。胡锦涛主席对俄罗斯进行国事访问，同梅德维杰夫总统多次会晤，普京总理访华，两国各领域务实合作继续深化。中欧关系稳步发展，中法关系实现转圜，我国同欧盟和欧洲大国合作加强。中日战略互惠关系在日本新政府上台后继续取得进展，两国认真落实发展双边关系的各项共识和举措，不断为两国关系发展注入新动力。我们把与新兴大国合作作为发展对外关系的新增长点，推动了新兴大国的务实合作。
与周边国家关系深入推进。我国坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针不动摇，全面深化同周边国家的睦邻友好合作关系，推进区域次区域合作。我国领导人成功访问周边国家，密切了双边关系。我们妥善应对朝核等地区热点问题，发挥了建设性作用，推动局势朝着缓和的方向发展。
与发展中国家关系不断巩固。我国同非洲国家关系步入新发展阶段。胡锦涛主席访问非洲，温家宝总理出席中非合作论坛第四届部长会议开幕式，推出中非合作新举措，促进了新形势下中非友好合作关系。我国同拉美国家关系不断深化和拓展。全国人大吴邦国委员长、全国政协贾庆林主席分别访问拉美有关国家。我们同拉美能源资源、基础设施和科技等领域的务实合作取得新进展。我国与阿拉伯国家双多边合作齐头并进，政治互信达到新高度。
第四，大力加强公共领域外交。我们以应对国际金融危机、气候变化等重大国际和全球性问题为主线，配合我国领导人密集出访，大力宣介中国政府的原则立场和主张，树立中国开放、合作、建设性的国际形象；以庆祝新中国成立60周年为契机，广泛开展政策宣示工作，增进国际社会对我国和平发展、互利共赢、和谐世界等重大战略思想的认识；以报道国内外重大突发事件和敏感问题为重点，及时介绍情况，宣传政策，加强对国内外舆论的正确引导。日益活跃的公共外交正在成为中国外交一个引人瞩目的新亮点和提升中国软实力的重要支撑。
第五，切实维护我国公民和法人海外合法权益。坚持以人为本，外交为民，进一步加大领事保护工作力度，积极应对和妥善处置中国公民海外遇袭遭劫、财产和劳务纠纷等突发性事件，全年共处理各类领事保护案件3万余起，有效维护了我国海外公民、法人安全和合法权益。 |
