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2010年我国发展面临的形势复杂困难，政府工作任务十分繁重。加快转变经济发展方式，对推进行政管理体制改革和加强政府自身建设提出了新要求。要重点在以下方面采取切实有效措施。
一、全面正确履行政府职能。继续深化行政审批制度改革。2010年，国务院将再减少和下放一批行政审批事项，重点是弱化政府对微观经济的直接干预，特别是减少中小企业发展方面的审批事项，简化财税、信贷、保险领域的审批手续。推进公共资源配置的市场化进程，土地使用权出让、矿产资源开发、政府采购、公共工程建设等要全部采用招标拍卖挂牌的市场方式来进行。加强市场监管，维护市场秩序，促进公平竞争。加快推进垄断行业改革，进一步打破市场垄断，推进公平准入。强化市场执法，严厉打击和查处各类破坏国计民生、群众反映强烈的破坏市场经济秩序案件，防止行政不作为和乱作为。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。进一步完善分税制改革，合理划分中央与地方的事权与财权，增强地方政府特别是基层政府提供公共服务的能力。适应我国现阶段社会发展变化的新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。加快推进收入分配制度改革，逐步解决社会成员收入差距过大问题，特别要注重保护弱势群体的基本权益，促进公民的权利公平、机会公平和分配公平。推进以公共服务为主要内容的政府绩效管理体系，使之与落实科学发展观和转变经济发展方式的客观要求相适应。
二、强化依法行政。服务型政府必然是法治政府，依法治国、依法行政是服务型政府的基本前提和保障。要改进政府立法工作，完善重大行政决策机制。进一步健全立法机制，扩大公民对立法工作的有序参与，做到倾听民声、集中民智、体现民意。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际，经得起实践和历史的检验。明确重大行政决策范围，完善决策程序，健全合法性审查、集体讨论票决、专家咨询、社会公示和听证、决策责任追究等制度。深化行政执法体制改革，切实做到规范、公正、文明执法。继续推进相对集中行政处罚权和综合执法改革。加快整合行政执法资源，减少行政执法主体和行政执法层次，提高行政执法效能。规范行政自由裁量权。加强对行政权力运行的制约监督，政府工作要公开透明，让权力在阳光下运行，创造条件让人民群众更好地批评政府、监督政府。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度。充分发挥新闻舆论的监督作用，切实发挥监察、审计部门的职能作用。提高执行力和公信力。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。加强对政策执行情况的监督检查，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。
三、着力建设节约型机关。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼。严格项目审批，2010年一律不再批准党政机关新建、改扩建具有接待功能的建设项目。新增办公用房需求首先从存量房产中调剂解决。有条件的要实行集中办公，共享附属用房、设施设备等资源。要加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。继续对这三项支出实行量化指标控制，中央已经明确的指标要严格执行，各地各部门还可以结合实际作出更加硬性的指标。认真总结一些地方试点经验，尽快研究制定公务接待、公车使用改革方案。切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。各地各部门要作出一些硬性规定和指标控制。规范各地政府驻北京办事机构管理。保留省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市人民政府驻北京办事处，新疆生产建设兵团驻北京办事处，经济特区人民政府驻北京办事处；已经设立的地级市、地区、盟、州人民政府驻京联络处，确因工作需要，经所在省（区、市）人民政府核准后可予保留；撤销地方各级政府职能部门、各类开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办事机构，撤销县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办事机构。这是国务院2010年部署的一项新工作新任务，各地各部门一定要认真执行到位。
四、加强反腐倡廉建设。加强廉洁自律工作。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人重大事项的规定，主动报告住房、投资、配偶子女从业等情况，并自觉接受纪检部门的监督。加大监督检查力度，严肃查处隐瞒不报、弄虚作假行为。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，建立健全相关制度。建立健全惩治和预防腐败体系各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。要把严肃查办违纪违法大案要案，作为反腐败的重要任务，始终保持对腐败行为的高压态势，坚决惩处各类腐败分子。坚决防止和纠正损害群众利益的行业不正之风，深入治理商业贿赂问题。 |
