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通过政府网站将公务费开支的所有账目明细全部公开，内容甚至包括了“1.5元购买信纸”这样的“鸡毛蒜皮”的开支，四川省巴中市白庙乡虎年伊始的这一举动，在网络上引起了巨大反响，也为自己赢得了“中国第一个全裸的乡政府”的名号。在一片赞誉声中，也有网友质疑，公务费支出中大头是“招待费”让人难以接受。而在网上如此详细地公布支出，甚至连招待上级考察的一包烟、一瓶酒都清楚地列了出来，究竟是不是一种“作秀”？又能否得到推广？
针对质疑，白庙乡党委书记张映上表示，招待费数额高，是因为1月临近过年，考察活动比较多，并承诺会在未来采取措施，限制招待费用。而有关专家则表示，白庙乡在“两会”召开前出台这样一个举措，可以看作是对“政务公开”号召的积极回应，值得肯定。
公示目的是让权力“阳光”
记者在白庙乡政府网站上看到，近日来引起多方热议的白庙乡公务费开支统计表，已经被再次更新，加上了2010年2月份的明细账目。新表格里也包含了“4元购买信纸两本”这样的小账。而与此前当地政府领导的解释相呼应的是，新的表格里，招待费用只剩下了2月1日“区级领导来乡检查购酒支出200元”和2月20日“与区领导汇报工作用餐860元”这两项。
据了解，2010年年初，巴中市开始实行财务预算公示制度。张映上接受媒体采访时表示，作为对这一举动的呼应，在一位党校领导的建议下，他决定，白庙乡连公务支出也一并进行公示，并规定只有接受了公示的开支才允许报销。而这样做的目的，是为了“让权力在阳光下运行”。
暴露问题本身已是积极效应
“白庙乡这次的公务费开支公开，恰好与全国两会召开的时间相吻合，这一点很值得关注。”中国改革与社会转型研究专家、中共中央党校学习时报社副编审邓聿文表示，白庙乡的做法，与人大常委会报告中所强调的“把今年工作的重点放在政府预算公开上”是一致的，这也使得白庙乡的做法引起了舆论更加广泛的关注，给当地政府继续推行这个做法“打了气”。
邓聿文表示，与之前我国广州等地所实施的政府预算公开相比，政府公务费开支全部公开，显得更加全面，实际效果也更为明显。尽管有人指责公务费支出中招待费用过高，但出现指责这件事情本身，就应当视作是政府公开支出的积极效果。公开所引发的社会层面的监督、批评，对政府形成了一种无形的约束。“老百姓的议论多了，不管是请客的下级政府，还是被请的上级政府、部门，都会同样感受到压力，这对于减少不必要的考察、招待，会有所帮助。”
复旦大学社会学系教授胡守钧则表示，白庙乡的做法是否作秀，并不是最重要的。其中所包含的政府推动改革的积极方向，才是我们应当关注的。“归根到底，钱是老百姓的钱，老百姓当然有权知道花到哪里去了。如果开销是合理的，群众自然能够理解；反之，就应当受到公众的监督、批评。”
“公开，是大趋势。能不能做成，关键看一个地方的政府肯不肯。”胡守钧表示，不同地区的客观条件不一样，这是事实。对白庙乡政府来说，可以做到把买信纸的细微开支都单列出来，但对地级市、省会城市、甚至是中央政府来说，要细分到这样的程度，显然不现实。 本报记者 袁祺 |
