北京居民水价调整方案听证会刚于16日召开,济南又将于明天(18日)召开水价听证会。深圳发改委也在官网上发布公告,宣布将于本月底召开水价听证会。纵观各地,今年水价听证会好象特别多,阶梯水价几乎成了每个听证会的热议点,同时引发的一些问题也引起人们的关注。(中新网12月17日电)
今年,资源类产品价格突飞猛进,水价更是涨声一片。关于水价调整方案,各地纷纷召开水价听证会进行讨论。值得关注的是,广为诟病的“被代表”仍未绝迹,且有变本加厉之势。除哈尔滨出现代表扔瓶子,代表身份涉嫌造假外,银川市水价听证会代表直接披露听证会怪现象:支持涨价的代表能够获得充足的时间发表意见,超时主持人也不会中止,而当“反对派”发言时,往往是刚过5分钟就被提醒时间到了。其实,即便来的都是真实身份的市民代表,即便给足了时间让代表们畅所欲言,只要背后的利益驱动还在,公式化的听证会形式不改变,就不会打破“听证必涨”的规律,就别指望在水价调整中实现真正意义上公开、公正和透明。
政府、公共事业和供水企业三方利益关系以及在调整水价中的博弈是个大题目,需通过深化改革来逐步破解,不可能在短期内完全化解。目前能做到的就是将水价听证会“阳光”起来,不再出现“被代表”和令代表不爽的怪象。
水价听证会不妨上网开,前提是对水价调整各方利益现状的确定,必须让第三方说话。由当地人大委托会计师或审计师事务所,提前对涉及水价调整的供水企业、政府投入、市民负担等具体财务账目进行检查审计,重点审计政府投入的产出与效率;供水企业的运营成本与盈亏情况。网上听证会提前公告,欢迎市民参与讨论,提出意见与建议。召开之时,除按原有程序由政府部门提出水价调整草案外,第三方中介机构公布审计数据和相关情况,接受网民质询,并负责对网民提出的未尽事宜作进一步检查和核实。
网上听证会可以多开几次,不必拘泥于形式,可通过论坛、网络视频会议等多种网络平台敞开公众参与的渠道。最终在同级人大的监督下,综合网民意见和建议作出涨与不涨,或重新选择其他方案的决定,如广受青睐的阶梯水价等,连同依据和网上听证情况一并公布,接受公众监督。这样一来,可防止供水企业“哭穷”、主张者意见一边倒和“面对面”带来的种种弊端,使“听证不涨”成为可能。 |