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四大获利方承担不同角色，为利益驱动铤而走险
目前，我国通过手机上网的网民已经达１．９２亿，占全部互联网网民一半以上。近日来，手机ＷＡＰ网站活动猖獗，淫秽色情内容和新闻资讯一样，只要通过手机上网就唾手可得，数量之多、暴露程度之大，令人瞠目结舌。
手机WAP网站为何如此猖獗?如何斩断传播淫秽色情获利的利益链条，治理危及青少年身心健康的淫秽色情手机信息？记者就此采访了相关部门和有关人士。
利益驱动是“涉黄”最大动力
利益驱动，是手机网站甘冒风险，制作、传播淫秽色情信息的最大动力。
报告执笔人之一、全国扫黄打非办副处长王松介绍，在手机ＷＡＰ网站传播淫秽色情信息过程中，基础电信运营商、增值服务商、网络广告代理商和独立ＷＡＰ网站在制作、传播淫秽色情信息活动中，承担不同角色：
基础电信运营商为手机网站提供接入服务，为增值服务商提供代收费服务，并从增值服务中获取利益分成。
增值服务提供商和独立ＷＡＰ网站是始作俑者，一些来源于国外的成人网站的淫秽色情，经不法增值服务提供商和独立ＷＡＰ网站收集后，放到手机ＷＡＰ网站上传播。
网络广告代理商的广告费是独立ＷＡＰ网站的主要收入来源，其广告投放方式极易诱导网站向淫秽色情网站转变。
经过近半年调研、写出３份手机网络涉黄调研报告的李强说，与提供付费下载的增值服务网站不同，独立免费的手机网站主要靠发布广告来维持生存。
据悉，普通手机网站广告有两种：一种是点击广告，手机用户只要点击相应的图片和文字链，网站就能拿到相应的报酬；还有一种是实际效果广告，就是手机用户必须下载或点播，也就是产生消费之后，网站才能从广告商那里得到相应的费用。
“为了使增值服务被更多用户购买、获得更多收益，增值服务往往被作为广告在淫秽色情手机网站上投放，吸引更多用户付费下载。”李强说。
广告商与色情网勾结成潜规则
增值服务提供商，可以给用户提供包括短信、彩信、彩铃、游戏在内多达几十种的手机增值业务。近年来，越来越多的增值业务提供商将广告交给广告联盟去推广，而承揽手机增值业务广告也成为广告联盟最赚钱的业务之一。
利益驱动下，一些广告联盟与色情网站勾结起来，已经成为行业内的潜规则。
一项业内调查显示，２００７年底至２００８年初，一半以上增值服务提供商经营状况不佳。在此情况下，一些不法增值服务提供商将利益增长点放到淫秽色情等有害信息上，通过吸引手机用户访问淫秽色情文字、图片、视频等内容获取非法利益。
一位曾在广告联盟工作过的业内人士表示，与他们合作的中小网站中，淫秽色情网站最高峰时达３０％。
业内人士称，手机ＷＡＰ网站制作、传播淫秽色情获利主要有三个渠道：一是将淫秽色情内容包装成电信增值服务，通过手机用户花钱购买获利；二是在淫秽色情网站上做广告，从广告商或广告联盟收取广告费获利；三是通过发展会员获利。
层层转包，层层获利的链条清晰起来——
手机增值业务提供商将业务推广交给广告联盟，广告联盟又将广告发到色情网站上。反过来，手机用户花钱下载了色情网站上的增值业务后，色情网站和广告联盟可以拿到一份手机增值业务提供商的广告费，而提供商的增值业务被下载，相当于产品卖给了用户，自然也得到收益，这份收益由增值服务提供商和电信运营商共同分享。
治理关键环节还在运营商
从色情网站到广告联盟、到增值服务供应商、再到电信运营商，都在通过手机色情网站层层获利。在这些案件中，手机色情网站经营者已经落网，那么在同一根利益链条中的其他环节，又该被追究什么样的责任呢？
“因为用户的钱都交给了电信运营商，手机黄毒利益链条上的很大部分获利者也要通过电信运营商来分成，所以电信运营商要负起社会责任。”王松说。
全国扫黄打非办相关负责人表示，打击手机淫秽色情网站的关键是要斩断传播淫秽色情获利的利益链条。除了要对直接从事制作、传播淫秽色情信息的增值服务商和手机网站要依法严厉打击之外，对那些为淫秽色情网站提供建站、网络接入、增值服务、广告推广、代收费服务的运营商和第三方支付企业也要依法追究相关的法律责任，斩断手机淫秽色情网站的获利渠道。
专题撰文/新华社
■问题
手机上网“涉黄”缺监管
全国扫黄打非办公室近日组织人员对手机ＷＡＰ网站传播淫秽色情的基本情况，写出了《关于手机ＷＡＰ网站传播淫秽色情信息情况调查报告》。报告显示，利用手机ＷＡＰ按“疯狂”“性爱”进行搜索，搜索出２０４６５个网页，按“成人”“激情”进行搜索，搜索约４０万个相关网页，其中“色情五月天”“丁香成人社区”等淫秽色情网站赫然在列。
报告执笔人之一王松表示，一方面，大型手机ＷＡＰ门户网站管理严格，内容基本健康；另一方面，一些中小手机ＷＡＰ网站为了获取不法利益，大肆制作、传播淫秽色情文字、图片、视频等有害信息，情况非常严重。
据介绍，电脑上网已有相对成熟的监控过滤手段。而互联网监管部门大多没有专人和设备对手机网站进行监管，无法对手机ＷＡＰ网站进行快速浏览和常态化浏览。无法在互联网上明目张胆传播的色情网站，借着手机上网这个壳“还魂”了。
■严打
各地陆续查获多起案件
广东：截至目前共发现并删除各类违法有害信息１５３８条，查处１起利用虚假身份证开设虚拟空间服务、提供手机网站空间租赁的案件，集中清理违规开办的手机网站１２家。
北京：２００８年１２月，西城区人民法院以传播淫秽物品牟利罪，判处增值服务提供商北京轻点万维电信技术有限公司罗某等４人３年至５年不等的有期徒刑。
浙江：２００９年９月，金华市警方查获开办手机淫秽网站犯罪嫌疑人４０多人，关闭淫秽色情网站１００多个，这些网站按流量大小不同可以获得几千元甚至几万元的月收入。
■应对
中国移动提查封手机“黄毒”举措
投１亿元专项资金
建立完善监测系统
在昨天举行的媒体沟通会上，中国移动总裁王建宙宣布了查封手机“黄毒”的三大举措。
一是通过人工拨测、群众举报和媒体曝光等各种方式发现淫秽色情网站，一经查实，依法封堵。截至11月26日18时，中国移动共封堵手机色情网站564个，其中428个网站服务器在境外，136个网站服务器在国内。
二是强化合作业务管理，对所有与中国移动WAP业务有收费协议的服务提供商和内容提供商暂停计费，清查并要求保证禁止利用广告联盟等第三方进行业务推广，并确保其自身信息的安全性。
三是为防止违规链接，在建立有效监控系统之前，中国移动停止通过互联网网站推销自有业务。
王建宙还透露，中国移动将追加投入１亿元专项资金进行技术攻关，进一步建立和完善ＷＡＰ不良信息监测系统，用更快捷、更有效的方法监测ＷＡＰ网站，封堵淫秽色情信息。
国内破获最大手机色情案
月均访问手机数达200余万台，囤积20余万张淫秽图片
月均点击访问数千余万次，月均访问其网站的手机数量达２００余万台，囤积２０余万张淫秽色情图片，涉案人员达７人并呈公司化模式运作。这是目前国内破获的最大一起手机网络传播淫秽色情案件“彩蛙网案”的基本案情。随着案情的逐步清晰，彩蛙网站背后的灰色利益链也浮出水面。办案人员指出，运营商、广告联盟等的纵容、扶持，为淫秽色情网站的滋生提供了丰厚的土壤。
今年以来，上海警方对手机ＷＡＰ淫秽网站开展全面排查，发现数十个大型手机淫秽网站均与“搜蛙情涩网”“蛙涩网址之家”互为链接，上述网站服务器位于本市。经对网站源代码分析，发现其后台指向名为“激情ＷＡＰ综合门户”（ＩＰ地址位于安徽）等数个特大手机ＷＡＰ淫秽网站。网站内存有大量的色情淫秽内容。
公安机关查明，上述网站均系上海彩蛙信息科技有限公司所有。网名为“小松”的盛某开办的上海彩蛙信息科技有限公司，有组织人员制作、传播手机ＷＡＰ淫秽网站犯罪的重大嫌疑。
公安机关立即成立专案组，查明彩蛙公司早在２００６年就开始从事经营淫秽网站业务，当时已开发了专用的网站及数据库，其员工人数在１０人左右。
５月２１日，专案组派员赶赴安徽，２２日将盛某以及公司的６名员工抓获，同时扣押在上海、马鞍山的涉案服务器４台。
经审讯，盛某初步交代，ＷＡＰ淫秽色情网站的牟利方式不同于传统淫秽色情网站，其主要是通过网站流量来赚取广告费。盛某负责拉广告，员工负责把大批流量引入淫秽网站，然后将流量销售给各网上广告联盟，从中结算现金。在公司内部，盛某以淫秽网站３０％广告费收入作为回扣，诱使员工维护推广色情网站。通过这种方式，彩蛙公司先后开设了数十个大型淫秽网站，同时将涉嫌淫秽内容和后台数据均放置于公司服务器内，对全局加以控制。
由于彩蛙网采用规模化企业化的运作，并由专职人员进行网络推广，该公司名下的系列淫秽网站不仅在规模上，而且在访问点击总数上远超同行。目前，７名犯罪嫌疑人均已被移送检察机关起诉，此案正在进一步审理中。
查办手机“涉黄” 难度远超传统案件
跨地域、发现难、取证难、举报少，这是查办手机网络传播淫秽色情物品的几大难点。而要突破难点，关键点也在于运营商的预警和配合。
今年以来，上海公安机关侦破了三起利用手机网络传播淫秽色情物品的犯罪案件。这类案件的特点是跨地域性比较强。例如彩蛙网一案，公司注册地在上海，而网站维护在安徽，服务器则分布于上海、安徽两地。另外两起案件中，也是服务器在上海，而犯罪嫌疑人在广西维护网站。从地域管辖来说，公司注册地、服务器所在地和犯罪嫌疑人所在地的公安机关均有管辖权，这对异地协同办案的要求更高。
与此同时，侦办手机网络传播淫秽色情物品案件还存在侦查难、取证难的问题。ＷＡＰ网站对ＩＰ地址异常、电脑访问都存在一定的屏蔽功能。这是因为，非手机用户的访问不产生经济效应，而且会加大服务器负担。这就要求侦查部门付出巨大的努力。
公安机关反复强调，运营商的配合对预防、查办案件有着十分重要的作用。因为ＷＡＰ网站和ＨＴＴＰ网站的服务器从外观上看是一样的，在专项整治行动以前，一些运营商甚至根本没有去排摸ＷＡＰ网站的底数。“到我们打击的时候，ＷＡＰ网站的违规情况已经是一塌糊涂。”办案人员说，“我们最担心的是，打完以后还会回潮。这些做网站的就像彩蛙网一样，平时就备着两套内容，风声紧了都不做色情内容。因此，关键还是形成长效管理机制。”
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