|
在社会的一再期盼中，国务院终于在19日颁布了《保安服务管理条例》，并于明年开始实施。在社会上保安一再出现状况，一部分保安沦为变种黑社会或人们深恶痛绝的“流氓保安”的中国，应当说，规范保安业是必要且及时的，也是善良的人们所期盼的。但仔细翻看了《保安服务管理条例》，却发现规范保安业还任务道远，最起码从《条例》的本身来看，由于许多工作尚有待细化，保安业的规范有着矫枉过正的可能。 谨防“流氓保安”变为“牛保安” 从《条例》来看，规定了娱乐场所不能自行招用保安员。而自行招用保安员的单位不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。同时，《条例》还规定保安员有权拒绝执行保安从业单位或者客户单位的违法指令。保安从业单位不得因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费。 应当说，这些规定严防了一些娱乐场所形成由聘用保安组建“变向黑社会”的可能，而且还对保安员的工作进行了应有的保护。但同时，也出现了一种可能——相对来说，保安的个人素质是比较低的，《条例》所限制的学历也仅是初中以上。那么，现在连很多大学毕业生也无法明确介定有一些行为是否是“违法”的，那如何能冀望这些“初中以上学历”的保安员能判断什么样的指令属于“违法指令”呢？聘用单位倘若利用保安不懂法的特点欺骗保安服从一些看似合法却实则违法的指令显然后果很严重，而从反方向的角度来看，其实如果因为保安借用这个规定拒绝一些应当尽的职责后果其实也非常严重！ 以娱乐业来说，娱乐场所不能自行聘保安当然避免了聘人单位利用保安作恶，但娱乐场所的状况显然不止是娱乐业主单方面的。有借酒滋事的、有刻意捣乱的、也有经常出现的磨擦和斗殴等等，应当说，保安员在娱乐场所发挥的作用是不可忽视的，也具有一些危险性，那么以保安员的基本素质来看，极有可能出现为了逃避可能出现的危险状况用所谓的“违法指令”为借口拒绝进行治安维护。那样的话，原来的“流氓保安”就会变成出了事情不管的“牛保安”！而这种状况一旦发生，娱乐场所消费人群的安全就难以得到保障，这恐怕是规范保安业可能出现的最大隐患。 当然，《条例》的本身没有大的问题，所要做的只不过是在执行过程中还应当完善许多细节。比如通过对保安的培训和教育来逐步实现规范，但基本素质本身就相对较低的保安员能否在短期培训中就能掌握要领无疑是摆在有关部门面前的一个严肃的课题！ 保安员的培训考核千万不能流于形式！ 《条例》规定了保安的持证上岗。也对保安因公殉职进行了“依国家有关烈士褒扬规定享受抚恤优待”的保障。这其实是说明，保安工作是社会治安中一个很重要的工作，至少是公安机关的一个重要的辅助性手段！那么，保安的培训、考核和认证工作就变得相当重要了。中国有很多的培训和认证工作出发点都是好的，但却有很多在执行过程中流于了形式，甚至出现唯利是图、走关系的黑洞。保安业的规范对社会治安和就业都有明显的好处，但如果培训、考核、认证工作不能合理合法公平的话，规范保安业良好的初衷反而会造成社会更大的不安定因素。既然保安牺牲可以定为“烈士”，那么保安的认证显然就应当象军人审核培养一样地认真才行，千万不要因为保安的工作仅是治安辅助的性质而流于形式！保安的认证工作不谨慎认真也许比其它工作的认证不认真更加可怕！ 另外，《条例》如此重视保安工作，那么，仅仅是“娱乐场所不能自行招用”，显然不够。如果保安的培训考核和认证工作能够逐步完善，所有的保安都应当规范，任何单位都不应有自行招用保安的特权。因此，保安的培训、考核和认证影响到了这个行业的长期发展和社会的安定，值得关注！ 无论如何，《保安服务管理条例》的颁布是一件于国于民都有利的好事。但保安业的规范远不能依靠这个条例的颁布就解决一切问题。倘若不能完善其中很重要也很细致的各项工作，规范保安业同样会成为一句空话。期待有关部门尽快拿出有效的配套工作的办法，让人们关注的保安业有真正能起到帮助社会，维护社会安宁的功效！ 文/雕心流云
本篇新闻热门关键词:保安服 保险 就业 |
