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本报讯 备受各界关注的《保安服务管理条例》明年1月1日起施行，这是我国出台的首部保安服务管理条例。记者昨日获悉，目前，省有关部门已在着手制定配套细则，从而使这部新条例更快、更好地在我省实施。
保安的身份如何界定?他们的权责底线是什么?针对公众关心的诸多问题，结合新出台的《保安服务管理条例》，记者采访各方权威人士，对此进行解读。
【焦点一】
小区保安身份首次明确
条例摘要：保安服务也包括，物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。
现状调查：有关物业招用的门卫、巡逻人员等，究竟是否属于保安范畴，是一个争议不断的话题。此前，中国物业管理协会曾发文，建议各物业服务企业将“保安员”改称“秩序维护员”，因为物业招用的“保安”，并非真正意义上的保安，其职责仅是维护小区秩序。据悉，目前，福州九成以上物业都是自行招聘、管理的“小区保安”，极少聘请保安公司的专业人员。由于缺乏统一管理，这种模式，直接导致保安流动性大，黑保安数量日益增多。
政策解读：福州物业协会有关人士称，“秩序维护员”与“保安员”不仅是名称不同，所担负的责任也不一样。举例说，如果在小区内遇到小偷，前者没有义务实施制止行为，而后者则必须制止犯罪并报警。按照新规，今后小区内的门卫、巡逻等人员都纳入保安管理，无论是物业，还是保安个人，都要担负更大责任，新规中对此明确规定，保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同时保护好现场。
另一方面，物业保安身份明确后，物业公司的成本将增加。目前，大部分物业保安的工资在800～1200元之间，而保安公司的保安人员，月薪基本在1600元以上，而且缴有三金，这两者的工资差价，必将由物业公司承担。
【焦点二】
当保安要留下指纹防止有前科人员混入
条例摘要：年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。
现状调查：保安与业主之间的纠纷并不鲜见，而事件发生后，很多保安都“拍屁股走人”，因是临时聘用，物业也无从找人，带来了不少麻烦。比如一小区业主颜先生，因为发现保安渎职，向物业举报，该保安被开除后，对颜先生多次实施报复，却由于无从得知其“底细”，给警方调查工作带来麻烦。
政策解读：福州晋安区保安服务公司总经理方旭光说，目前公司对于招聘的保安都有登记在册，不仅留有保安指纹，还经过政审程序。
但据调查，社会上一些单位自行招聘的保安员，就无法完全做到这一点，有的连身份证都未提供，甚至有犯罪记录的人员也进入保安行业。新规执行后，严格界定了保安员“准入门槛”，不仅便于管理，对于保安员自身，也是一个有效的约束手段。
【焦点三】
推行市场化百万元可办保安公司
条例摘要：申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书及证明材料。
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