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新华社记者 朱立毅
面对一场可能被征收最高达55%关税的特保调查，中国的轮胎业界表现出强烈的不满。目前，七家轮胎生产企业和行业协会正在美国进行游说，试图阻止这场贸易纠纷。
“我们也呼吁中国政府采取措施与美国政府进行磋商，尽快地解决这个‘损人不利己’的案件。”佳通轮胎(中国)投资有限公司执行董事沈伟家说。
这是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查。由于此前小布什政府一直否决对华实施特保限制，这意味着在2001年加入世贸组织之后，中国可能第一次面临特保救济措施的制裁。
引起这场纠纷的是美国钢铁工人联合会在今年4月提起的一份申请，申请指责近年来中国乘用车和轻型货车轮胎对美出口激增，扰乱了美国国内产业市场，造成工人失业增加。
6月底，美国国际贸易委员会公布了对此案的建议：在现行3.4%－4%的进口关税的基础上，对中国输美涉案轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。
根据调查程序，美国贸易代表办公室将于8月7日就救济措施建议举行听证会，9月2日前向美总统提出救济措施建议，而总统将于9月17日前做出是否采取措施的最终决定。
“中国生产的轮胎有40%出口，而其中三分之一出口美国，如果特保救济措施实施，将给中国的轮胎工业以沉重的打击。”中国橡胶工业协会会长范仁德说。根据中国海关的统计，2008年中国乘用车轮胎对美出口5558万条，涉案金额21.68亿美元。
范仁德认为，美国对华轮胎的特保调查理由并不成立。“美国轮胎生产的是高端的配置轮胎，即新车出厂时所装配的轮胎，这种轮胎批量大、质量高，轮胎企业有一定的溢价能力。而中国轮胎绝大多数用于维修市场，两者不存在直接竞争。”
事实佐证了范仁德的观点。2007年正是中国轮胎大量进入美国市场的一年，美国轮胎企业却在前一年亏损的情况下实现了扭亏为盈，并且实现了大幅的盈利。“轮胎行业有劳动密集型的特点，”佳通轮胎执行董事沈伟家说，“在美国成本较高的情况下，美国轮胎企业当然要将利润较低的产品在全球范围内进行产业转移。”
事实上，就在中国的企业家、行业协会和专家为中国产品叫屈的同时，美国轮胎产业协会、美国轮胎自由贸易联盟、美国汽车贸易政策理事会和美国零售业领导者协会等美国业界组织也频频发出呼声，反对对中国轮胎产品采取特保限制措施。
由美国6家轮胎进口商组成的美国轮胎自由贸易联盟致函美国贸易代表柯克，明确反对美对华轮胎采取特保限制措施。这个联盟估算，如果采取措施将导致轮胎分销和零售领域近25000人失业，措施每“保护”一个就业岗位，就将额外损失25个岗位。
其实，即使采取特保限制措施也无助于美国就业状况的改善。中国五矿化工进出口商会副会长刘贻南说，去年中国对美出口的轮胎仅占美国市场的17%，即使中国轮胎全部退出，美国的生产企业也不会再去争夺中国企业退出的市场份额，因为那些产品利润实在太薄。
然而，由美国钢铁工人联合会引发的这场特保调查并不仅仅是经济利益的问题。一个有趣的现象是，作为重要的利益关联方，美国轮胎制造商对此案一直未置可否。与美国业界联系紧密的消息人士透露，目前美国轮胎业正在进行劳资双方的判决，工会此时提出对华特保案，意在加大自己手中的筹码。而轮胎制造商意识到问题敏感，因此也不便表态。
“工会组织拥有美国新政府非常重要的选民基础，由于劳联、产联对民主党的支持，奥巴马一定不会忽视他们的诉求。”对外经贸大学中国开放型经济研究所副所长何伟文说，由此相对于推行自由贸易的小布什政府，此次特保案的形势颇为严峻。
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