|
能否跨越两个障碍
分析人士指出，拉奎拉峰会在应对气候变化方面能否取得突破，取决于它能否跨越两个重要障碍：一是八国领导人能否就发达国家温室气体减排的中期目标达成比较一致的看法，并努力使中期目标达到科学家们提出的要求；二是八国中的少数国家是否不再坚持发展中国家也要实行量化减排。如果这两个问题的答案是肯定的，那么，拉奎拉峰会将为历史所铭记。
近年来，无论是多次召开的主要经济体气候变化会议，还是已举行了两轮的联合国气候变化谈判，它们之所以未能取得实质成果，主要是因为发达国家内部，特别是欧盟国家、美国和日本之间在制定温室气体减排的中期目标方面产生严重分歧，并且，少数发达国家违背《京都议定书》和“巴厘岛路线图”的规定，不合理地对发展中国家提出了实行量化减排的要求。
在布什政府执政时期，美国一直拒绝为本国设立温室气体减排的中期目标，担心美国的经济发展会因此受损。奥巴马政府上台后，对气候变化问题的态度有了积极转变，认为应对气候变化将对经济产生正面的长远影响。
奥巴马政府已表示，希望到２０２０年让美国的温室气体排放量基本回到１９９０年的水平。但欧盟认为，美国提出的减排目标还不够高，减排措施力度还不够大。欧盟已承诺到２０２０年将在１９９０年的水平上减排２０％。对此，法国环境和可持续发展部部长博洛指出，美国的温室气体排放量是欧盟的两倍，但减排力度却不如后者，这是令人难以想像的。
日本不久前表示，计划到２０２０年将温室气体排放量在１９９０年的基础上减少８％。对此，欧盟气候变化谈判代表也表示“非常失望”。而加拿大提出的目标更低，仅相当于在１９９０年的水平上减排２％。
事实表明，目前发达国家提出的减排目标远未达到科学家们提出的要求。联合国政府间气候变化专门委员会指出，为避免全球气候变暖带来巨大影响，所有发达国家到２０２０年必须实现整体温室气体排放量比１９９０年削减２５％至４０％的目标。
此外，近来一些发达国家在其提出的减排方案中，试图通过设置一些指标，将发展中国家分为三六九等，将一些发展中国家纳入所谓新的减排框架。因此，在拉奎拉峰会上，八国领导人能否消除应对气候变化进程中出现的障碍，十分令人关注。 |
