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6月30日，北京崇文门附近一处加油站的工作人员换上新的汽油价格牌。国家发展和改革委员会宣布自6月30日起上调成品油价格，每吨提高约600元。新华社记者罗晓光摄
新华网北京７月３日电 题：给中国成品油价“算算账”
新华社“新华视点”记者 叶书宏、任芳、王昊
从６月１日到３０日，国际原油期价从每桶６８．０６美元涨至６９．８９美元，上涨２．７％；在此期间，北京汽油价格却从每升５．８９元上调至６．３７元，涨幅８．１％。与美国汽油零售价格相比，中国的汽油价格大约高出１．８元。一些消费者对此感到困惑：国内成品油价比美国还高合不合理？如此油价形成机制还算是“看不见的手”在发挥作用吗？
油价快速上涨，谁得好处最多？
成品油价格每吨提高约600元 6月30零点前，闻讯赶来的不少驾驶员在北京崇文门附近一处加油站加油。国家发展和改革委员会宣布自6月30日起上调成品油价格，每吨提高约600元。新华社记者罗晓光摄
一些消费者抱怨说，作为人均收入水平较低的发展中国家，却要承受比世界发达国家还高的汽柴油价格。那么，在全球成品油价格分布曲线上，多高的价格才是比较合理的位置呢？
“相对于中国的经济实力和消费水平，中国成品油价格偏高了。”中国能源网首席信息官韩晓平说。他指出，按照目前每公升６．３７元的油价，剔除政府税收后石油公司真正拿到的销售收入约４．０８元。以美国新泽西州为例，３０日油价为２．５２４美元，折算后每公升约４．５６元，剔除税收后石油公司拿到３．６４元；英国国内油价在１２．２元时，剔除税收后石油公司拿到３．２９４元；日本国内油价在７．５元时，税后石油公司实际拿到３．４元；此外德国石油公司的企业销售价格一般也在３．０５元左右。
从剔除政府税费后的成品油“裸价”可以看出，中国目前的成品油价格确实比美国高。另一方面，从石油公司拿到的销售收入来看，中国的石油公司拿到的钱是最多的，甚至高于部分发达国家的平均水平。韩晓平认为，在这种情况下，一些石油企业仍宣称面临亏损压力，只能说明其经营效率和成本控制还有待于进一步改善。
分析人士指出，中国国内成品油价格高于美国并非此次调价后的结果。从２００８年１０月开始，北京市９３号汽油价格就超过了美国价格，其间的差价一直保持在每升２元左右。２００９年５月，随着国际油价的上涨，两者之间的差价缩小。５月３１日调价前，北京汽油价格比美国普通汽油价格平均高１元，５月３１日调价后，较美国汽油价格平均高出１．３３元。
“德国成品油政府税率高达１２０％，但是德国所有的公路不收过路费，而中国的物流成本较高，除了批零环节的税费，还要缴纳过路费、过桥费等，如果把这些费用加进来，中国消费者实际承担的成品油价格更高。”韩晓平说。
国务院发展研究中心市场经济研究所邓郁松认为，美国油价不是政府定价，而是企业自主来定价。相比而言，我国成品油市场竞争性不强，所以还不能完全通过市场化方式来定价。简而言之，我国成品油定价机制并不能解决所有问题，这需要其他方面的配套措施。
“油价高过美国无所谓合理不合理，但涨价的背后折射出制度设计有待于改进的方面。”韩晓平解释说，粗略地看，目前国际原油价格按７０美元计算，每公升价格约为２．４９元，也就是说，北京６．３７元的汽油价格中仅有２．４９元以内的价格与国际原油价格相关联。过去一个月国际原油价格每公升上涨了０．１３元，而此次北京汽油价格却上调了０．４５元。
“此外，国际原油价格上涨，有些成本是不会短期变动的，如固定成本和国内原油开采成本等，如果把这些成本也混同国际油价一起上涨，等于是把石油公司运作与石油投机绑定在一起，这种制度设计是否合理有待于商榷。”韩晓平说。
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