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社保基金面临的缺口问题将有新血源源不断的补上。继2001年6月12日的国有股减持方案启动4个月后被紧急叫停后,吸取境外股市国有股“转持”经验,昨日境内股市国有股以“转持”方式补充社保的方案在8年后终于水落石出。
“这是重大利好”,英大证券研究所所长李大霄昨日在受访时表示,不仅有效充实社保,而且“转持并延长3年禁售期”的办法对市场冲击很小,从长期来看,社保基金做大后,还将提升国有上市公司的分红意识和股东文化。
涉及131家公司83.94亿股
按照国务院规定,股改新老划断后,凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司,除国务院另有规定的,均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%,将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有,全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务,并延长三年禁售期。
根据现有资料,截至2009年3月26日,股权分置改革新老划断后首次公开发行股票并上市的含国有股公司共131家,涉及国有股东826家,应转持股份约83.94亿股,发行市值约639.33亿元。各公司履行转持义务的国有股东名称。
国务院颁布了《境内股市转持部分国有股充实社保基金实施办法》,对于转持范围、比例和方式进行了具体规定。
将有效充实社保
“国有资产划转社保基金这件事本来就应该做,免去后顾之忧,做了一定比不做要好”,银河证券首席经济学家左小蕾昨日表示,对于昨日公布的方案,记者采访获悉,多数学者都持非常积极的态度。
中国社保基金长期以来一直存在拖欠情况,亏空和缺口一直很大,这种情况在中国社会日趋老龄化的背景下,就显得越发严重,而通过国有股补充社保也曾有过多次尝试。
燕京华侨大学校长华生表示,本次国有股转交社保基金持有,目的是为了补充社保基金的资本金,将国有股划转社保基金之后,大大增强了社保基金的实力,同时未来新股不断的发行,还会不断有国有股转交社保基金,就给社保基金开拓了又一条筹措资金的重要渠道。而当全社会的基本养老问题能够得到坚实保障之后,人们也才有信心去消费,才能促进全社会的内需。
对股市有正面影响
2001年6月12日,国务院正式发布《减持国有股筹资社会保障资金管理暂行办法》,规定以市场定价减持国有股。受此消息刺激,上证指数从2001年6月14日的高点2245点,跌到2002年1月底至1339点,调整幅度超过40%。国务院在2002年6月23日作出“停止通过国内证券市场减持国有股”的决定。
本次国有股“转持”社保,对A股的影响又会怎样?昨日,多数市场人士对此表示乐观。
著名市场人士,复旦大学教授谢百三表示,和之前减持不同的是,转持是划拨给社保基金后,冻结三年,这对市场目前没有任何压力,还有一点利多的作用,3年之后再减持就已经过了这两年的减持高峰,对压力就小很多了。
李大霄认为,“转持”的做法避免了先减持后划拨,会有助于市场的平稳运行。从实际效果来看,减轻了减持的压力,也解决了新股的增量问题。
华生也表示,本次的国有股减持,在短期内对市场资金的实际供求不产生负面影响,因为实际的供给量并没有增加,转持的这部分国有股还延长了三年的禁售期,从中短期来看,它还是一个利好。
不过华生也提出,从长期来看,社保基金为弥补缺口,还是需要出售部分股权变现,以负担全社会的养老问题的,有一定利空作用。但李大霄的看法时,社保基金对于股票投资有买有卖是个动态的过程,更像是调仓而不是简单的减持。他认为,随着社保基金的不断壮大,成为A股市场上最大的机构投资者,对于改善目前A股市场上分红不积极、股东文化缺失的现状也有积极作用。 (来源：南方日报)
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