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国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，研究部署下一阶段经济工作。
会议强调，我国经济运行正处在企稳回升的关键时期，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划，并根据形势变化不断丰富和完善。
会议指出，当前，经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。主要表现在：投资增速持续加快，消费稳定较快增长，国内需求对经济增长的拉动作用逐步增强；农业生产形势良好，夏粮再获丰收；工业增速稳中趋升，结构调整和节能减排取得新进展，区域协调发展呈现新态势；金融市场运行平稳，市场预期继续向好，社会信心进一步提升；城镇就业继续增加；灾后重建加快推进。实践证明，中央应对国际金融危机采取的方针和一揽子计划是正确有效的。同时也必须看到，经济回升的基础还不够稳固，不确定性因素还不少，一些地区、一些行业、一些企业还比较困难。出口下降、产能过剩、企业经济效益下滑、财政收支矛盾和就业困难等问题尚难根本缓解。
特别是国际经济走势还不明朗，外部需求下降，贸易保护主义加剧，国际金融领域还存在潜在风险，我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。对此我们必须保持清醒的认识，做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。
会议强调，巩固和发展企稳向好的形势，必须抓好以下七项工作：（一）进一步调整结构，大力培育和扩大消费需求，保持投资稳定增长，全面增强国内需求对经济增长的拉动作用。抓紧实施家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等政策，引导住房消费和房地产市场平稳健康发展，积极发展旅游休闲消费，拓宽文化消费市场。认真落实中央投资计划，扎实做好项目建设各项工作。重视引导和扩大民间投资，破除垄断和限制。（二）进一步巩固农业基础地位，保持农业稳定发展。抓好“三夏”农业生产，认真落实小麦、稻谷最低收购价政策，切实做好粮油收储工作，确保农民增产增收。稳定生猪、肉禽和奶业生产，保持市场和价格基本稳定。加强防汛抗旱工作。（三）进一步发挥科技支撑作用，大力推进自主创新。抓紧出台重点产业调整和振兴规划配套实施细则，进一步推进企业技术改造、兼并重组和淘汰落后产能。加快实施科技重大专项。加强对中小企业融资担保、自主创新、技术改造、人才培养、市场拓展等方面的服务和支持。大力培育新兴产业和新的经济增长点。（四）进一步做好节能减排工作，大力发展环保产业、循环经济和绿色经济。抓好抓实节能减排重点工程建设、高效节能产品推广和循环经济试点工作，组织实施“节能产品惠民工程”，从严控制“两高”行业低水平重复建设。（五）进一步推动城乡统筹和地区协调发展，拓展新的发展空间。积极稳妥地推进城镇化。加强城镇基础设施建设，发展城市轨道交通，提高城镇的承载力。全面实施区域发展总体战略，鼓励各地充分发挥自身优势，积极拓展新的发展空间，培育新的经济增长地带。（六）进一步深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。扎实推进已确定的各项重大改革，力争取得突破性进展。抓紧落实稳定外需的各项政策，尽快推出稳定和扩大利用外资的综合性政策，支持企业“走出去”。（七）进一步改善民生，加强社会保障体系建设，全面提高人的素质。把刺激经济增长与有效增加就业结合起来，着力抓好高校毕业生、农民工和困难群体的就业工作。尽快出台养老保险转移接续办法，做好新型农村养老保障试点工作，健全城乡社会救助制度。高度重视教育事业发展和人才队伍建设，加快制定教育中长期规划。抓紧落实已经出台的医药卫生体制改革方案，力争早见成效。
会议要求，各地区各部门都要认真贯彻中央的部署，坚定信心，狠抓落实。一要明确责任，密切配合。加强督促检查，把各项政策逐一落实到位。要紧密结合实际，创造性地开展工作，做好各项政策之间的衔接，提高可操作性和工作效率。二要转变政府职能，改进工作作风。要切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。各级政府工作人员特别是领导干部，要深入实际，深入基层，帮助企业和群众解决困难。三要未雨绸缪，完善政策。要密切跟踪分析形式，及时调整和完善政策。根据国内外经济形势变化和中长期发展需要，加强储备性政策的研究，提高宏观调控的前瞻性和针对性，促进经济社会又好又快发展。（新华社电）
证券日报：IPO渐行渐近 稳定仍是当前主基调
昨日大盘再度强势攀升，上证综指收复2800点大关，深证成指站上11000点，并创出反弹新高
□ 本报记者 张晓峰
经过连续的高位蓄势整理后，昨日深沪大盘先抑后扬，再度呈现强势震荡攀升的态势。其中，上证综指上涨1.23%，重新收复2800点整数大关，最终以2810.12点报收，而深证成指则更是大涨2.25%，站上11000点关口，收于11040.49点，并创出11077.42点的反弹新高，强势运行特征十分明显。分析人士指出，维持市场稳定是当前主基调，但控制市场上涨速度，维持慢牛形态更符合管理层和各方面的意愿。
利好齐聚迸发市场激情
经济长期向好趋势没有改变。16日，中国国家主席胡锦涛在上合组织第九次峰会上发表了题为《携手应对国际金融危机 共同创造和谐美好未来》的重要讲话。他表示，面对罕见的国际金融危机，中国果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，形成进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，并且这些措施已取得初步成效，呈现出积极迹象，中国经济发展的基本态势和长期向好趋势没有改变。随后，胡锦涛主席在“金砖四国”领导人会晤上发表讲话，称中国争取率先从国际金融危机中复苏。
着力扩大内需，坚定不移“双宽松”。16日，政协十一届全国委员会常务委员会第六次会议开幕。国务院副总理李克强作了关于当前经济形势和中国经济社会发展有关情况的报告。他在报告中说，经过全国上下共同努力，应对危机已初见成效，经济运行总体企稳向好，但世界经济不确定不稳定因素仍然不少，复苏可能是一个复杂曲折的过程，要对困难有足够的估计。要坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实一揽子计划，保持合理力度，突出重点，并根据形势变化不断丰富和完善。
的确，在经济复苏复杂曲折的背景下，确保政策执行力度和执行方向，始终是宏观面确定不移的方向。继续加大经济刺激力度，及坚定不移“双宽松”，其实质就是指出当前的政策方向的执行力度不会缩减，并将对市场形成巨大的宏观面利好支撑。
平稳运行符合各方意愿
对于资本市场而言，有权威机构研究指出，控制市场上涨速度，维持慢牛形态也更符合管理层和各方面的意愿。
首先，当前经济复苏并非一蹴而就，市场疯涨上涨制造的价格泡沫可能给经济复苏带来负面影响和动荡，也是管理层在应对资本市场格局时应考虑的方面。因此，在双宽松的定调下，一个相对温和的市场是可以接受的，这赋予了繁荣和稳定市场的新命题。
其次，大量国企和中小企业融资需求并非一朝一夕可实现，这需要市场的持续发展来支撑。而一个快速上涨或下跌市场，都不符合这一根本目标，慢牛也符合有关部门的根本利益。
从目前来看，2009年市场开始进入到大股东市值管理阶段，而为保证国资利益的最终实现，维持一个持续慢牛的形态，从而最终确保10年国资整合和市值管理目标实现，也应是政策目标的题中应有之意。
IPO重启需要稳定市场环境
目前处在新股发行前的特殊阶段，IPO的成功启动离不开稳定市场环境的支持。
上周盛传大盘股先行登录市场，引起市场小幅调整，成交量逐步萎缩。但现在有人分析认为，很有可能是先发中小板，这对于市场的资金面有较大的缓解，而中小板的赚钱效应也会比大盘股要高出不少，市场恐慌逐步消除，股指结束调整，量价齐升。
实际上，IPO重启对市场带来的顾虑主要体现在资金面的供求失衡。但从央行最新发布的5月份新增人民币贷款6645亿元，到今年基金发行暗中提速，乃至A股新增开户数创7周新高，表明市场资金非常充沛。由此，虽然大盘股的发行历来会引起市场的调整行情，但从另一种角度看，超级大盘股砸出来得可能将是一个黄金坑。
最新数据显示，在赚钱效应刺激下，新基金的首募规模也不断创新高。短短3个月的时间里，开放式股票型基金的首募规模便被刷新了4次。统计数据显示，3月3日结束募集的工银瑞信沪深300指数基金首募规模达36亿元，创下当时偏股型基金发行的新高。仅仅16天后，易方达行业领先的首发规模超过了40亿元，刷新了此前的首发纪录。而于4月2日结束募集的农银汇理平衡双利基金首募规模更是超过了64亿元，再次刷新了40亿的首发规模。昨日公告成立的广发聚瑞股票型基金首发70.7亿元，创今年开放式股票型基金的首发新高。至此，今年来新基金累计募资额已经达到1265亿元。
总之，对于IPO重启不必过于恐惧，在流动性相对充沛下，新股发行不会改变大盘原来的航向。最关键的是，在宽松的政策环境背景下，应该坚定的看好A股市场的长期前景。
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