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蔡国华(山东省烟台市副市长)：尊敬的张主任，各位同仁，各位朋友，大家下午好！很高兴，有机会在这里跟大家共同讨论和交流对外开放的交流和体会。
烟台市是全国首批沿海开放城市，地处山东半岛中部，比邻渤海、宦海，与日本、韩国、朝鲜隔海向望，面积是1.37万平方公里，651万人口。08年实现GDP3434亿元，同比增长13.6%。财政收入348亿，同比分别增长20%和18%。作为对外开放最大受益者之一，烟台全面实施全面国际化战略，不断推进对外开放，高层次宽领域，纵深化的发展对外合作，也使我市出现了发展速度最快、质量最好、发展最协调的一个好的势头和好的时机。
下面跟各位介绍几个情况：
一是关于我市对外开放基本情况。
利用外资规模不断扩大，来源和领域进一步拓宽，质量水平也明显提高。到08年底，我市累计批准利用外资项目1.1万亿，合同外资额是336亿美元，实际利用外资163亿美元；开业投产外资企业3300家。香港、韩国、日本、美国、台湾成为我市利用外资主要来源地。国际上著名的通用、大宇、三菱、本田等四十多家世界五百强和著名的跨国公司来烟台落户。我们引进到大宇造船这些龙头项目构筑起烟台市汽车、手机、电脑、造船四大产业集群的脊梁。08年全年注册外资16.7亿美元，实际到债外资10.6亿美元，分别增长7.2%和12%。对外贸易稳定增长，出口商品的结构、市场结构不断优化。多层次，全方位出口格局基本的形成，08年我国完成外贸进出口350.3亿美元，同比增长41.3%，其中进口增长46%。出口增长46.5%，外贸进出口总额占全省总量22.2%。出口过亿美元的企业有13家。出口产品的档次也不断的提升，机电产品成为我市第一出口商品，位列山东省第一位。高新技术产品占总额22.5%，对外经济技术合作快速发展，合作领域由单纯的劳务发展到工程承包到海外投资，到08年底，累计对外工程承包。外派劳务人员6.9万人次，境外投资的企业和办事机构达到142。境外投资额达到两亿美元。我们这些项目直接抢占市场，为大企业走出去积累了很多经验，也探索了很多路子。烟台一家公司中标成为国家级境外经贸合作区。拥有了相当于烟台三分之一土地面积的四五千平方公里，森林资源公司。标志着我国在境外有了国家级开发区，这个项目规划总投资15亿美金。
第二关于金融危机以来，烟台市对外开放情况及下一步工作的想法。
随着国际金融危机的影响，外经贸工作面临巨大压力，从今年我市外经贸发展来看，主要面临五大挑战：一是外需下降，出口下行。全市出口下降的企业已经有1533家，占总数43%。去年10月份当月，全市进出口总额首次出现了负增长，今年一至四月份下降18%。二是外贸企业经营困难增加，很多企业出口规模缩小，效益下降，利润空间压缩。有的订单不足，小部分劳动密集型企业可以说面临着破产倒闭的困难，甚至一些骨干企业也出现了减产、轮休的现象。三是国际资本流动乏力，外资的困难也加大。我们谈在欧美日韩项目70%受到制约。一批在建项目外商推进的速度明显放缓，有的甚至中止。四是境外合作难度加大，不确定因素增加，特别是欧美国家需求下降，使我们境外投资的企业经营受到困难。有些企业走出去，包括南山，到澳大利亚包括到俄罗斯这些并购项目，现在也受到了当地企业或者是其他各界的影响，现在也出现了延缓的趋势。五是我们自身发展中还存在很多问题，比如说外资当中一、三产比重比较低，二产业多一点。先进制造业、高技术企业仅占三分之一左右，受影响比较小的是食品，去年食品行业达到过一千亿。这一块影响相对少一些，但是机电产品影响相当的大。随着国际金融危机的影响的蔓延，外经贸工作、对外开放工作面临着严峻的形势，但是这并不意味着我们不能做了，我们是这样看待这个问题的：一方面我们还要坚定信心；另一方面我们还要头脑冷静，不能盲目，要沉着应对。怎么样化解危机，还是要看自己。一个是要国际社会对这场金融危机是高度重视，纷纷采取了一系列降息、注应急措施，我相信这些措施肯定会有作用。二是我国出台了一系列扩内需、促增长的措施，现在大家对市场的信心，包括股市和楼市最近有上升的趋势，最关键是大家的信心是有关系的。这离不开我们的政策。山东省也出台21条措施，搞了十大行业振兴规划和20几个具体的产业振兴细则，在逐步的实施。烟台市也制定了八大产业振兴规划，结合我们特色，推出我们的重点。争取三年后，我们工业销售收入超万亿。三是清醒的看到中国在这次危机中已经成为全球最具经济活力地区之一，对外资来讲，进入中国是非常大的吸引力，对我们招商引资是非常好的条件。同时我们也要看到，市场萎缩，不是没有市场。需求下降但不是没有需求，同时也谈到工业产能过剩的问题，我们工业产能既存在过剩也存在不足的问题，我们一些低端产品特别是普通装备制造业是存在一些产能过剩。但是一些高精端的产品，特殊行业的产品还存在产能不足的问题。比如说生物领域、海洋工程等等这些方面我们的产能是不足的。四是为了应对危机，我市启动一批重大工程项目建设，工业项目一年之内启动399个，其中十过亿元的项目有19个，过亿元项目有150个，我们也出台了扶持企业发展的减税减负政策，一年减少120项收费，为企业减少1.2个亿左右。
第五，经过这么年的发展，我们奠定的一定的发展经济。通过这次金融危机，也是淘汰落后产能，促进结构调整的好时机。金融危机对我们来讲挑战与机遇并存，在危机中要捕捉商机，在逆境中进一步培育我们的竞争优势：一是突出国内发展与外国共同发展，内需外需并重。不能因为欧美市场不好而放弃开放，而轻视开放，二是保增长与调结构相结合的原则，通过这次增长的过程把我们的产业进行升级，三是外贸外经协调发展，既注重引进来，也要走出去，协调发展。今后的工作当中，我们要重点做好以下几方面的工作：
一是全力推进三大战略，为对外开放搭建新平台，这三大战略就是山东半岛蓝色经济区战略，山东半岛集聚区。山东半岛蓝色经济区是胡锦涛总书记到山东考察时提出的要求，山东省高度重视，马上成立了规划领导小组，拿出初步的规划，初步设想全力推进烟台西岗区为龙头的港口建设，大力发展港口群、物流网的壮大。还有海洋支柱产业，培育打造海洋新兴产业，滨海旅游、造船、海洋机械制造等方面的崛起。海洋能源、海洋矿产、海洋生物制药等新兴产业的成长，使海洋在经济发展中发挥应有的作用。
我们下决心在909平方公里的海面上要拓出一片新天地。我们目标是到2010年全市海洋经济要突破两千亿，与陆域经济并翼起飞。在建设山东半岛产业集聚区方面，要发挥好科技引领，项目支撑，龙头带动和园区聚集的四大作用，以中心城市为核心，以重点园区为依托，以北部沿海产业形成以高新技术为先导，先进制造业为主体，现代服务业支撑，以莱州为桥头堡，这个有希望晋升为国家战略。突出抓好五个一批项目：
一是抓好一批在谈项目，手头上有51个在谈千万项目。我们有14个正在报批的项目；一批在建项目，我们有一批在建的项目争取早投资，早建成；要抓好一批增资项目；要抓好一批后备项目，我们要筛选好20个后备项目在近期在全球进行招商。围绕我市确定的汽车、手机、电脑、黄金、葡萄酒等特色，从我们的优势：核电、船舶、现代化工、新型冶金等新兴产业，逐步研究招商的重点和招商战略，大力引进战略投资者，重点瞄准全国五百强，全世界五百强，高等院校。二是千方百计引进大项目、好项目，积极推进烟台港港区，石化产业等二十个项目的推介。对外招商集中力量推介，力争年内有所突破。
在服务外包、基金并购、股权投资、境外上市这些领域争取有更大的突破。
三，稳步推进对外开放。年年贸易的比重达到30%以上。扩大自主知识产权的出口，以提高自主创新为主。力争机电产品和高新技术产品出口比重分别达到65%和35%。重点扩大电脑、手机、汽车零部件、船舶等出口规模，形成有国际竞争力的出口基地。四，加强出口品牌的建设，一方面加强自己的品牌建设，另一方面通过收购国际知名品牌来形成自己的品牌优势，我们有一个企业在意大利收购了四家品牌企业，一下子就进入了服装业尖端。五，继续实施走出去战略，加快新型双向开放格局。具一般是调整对外投资结构，继续组织有实力的企业走出去，重点推动俄罗斯木材、蒙古印尼铅锌矿、土地矿等项目。有些企业开始进驻，有的已经签订合同。顺应我市产业结构调整要求，想办法促进。刹车盘、服装、玩具等逐步生产环节向境外互补性强的国家和地区转移，也支持企业在境外设置加工项目和工业园区，促进南山等地产业的成熟度较高的企业到境外设立工厂。我们也鼓励支持企业抓住发达国家经济危机这个时机，鼓励有条件企业到海外有步骤的进行海外并购，海外参与。作为企业层面，作为地方政府，我们支持自己的企业，一是并购同行业当中研发中心，比如市船舶、核电、汽车，并购他的研发中心；二是并购知名品牌企业，三是并购参与在同行业当中具有先进装备制造技术、国际一流技术的企业。我们选择了一批目标，现在已经开展行动。
二是扩大对外承包工程，三是促进劳务健康发展。
五、全面加强园区建设，打造产业基地的发展优势高地。充分发挥烟台经济开发区的龙头作用，利用好国家级生态园区的品牌和优势，在引进大项目、培育大产业、辐射带动方面发挥更大8886的作用。
进一步释放烟台出口加工区和区港联动的能量，加大保税港区的工作，加快建设，烟台高新区建设，重点承接海洋科技等方面的产业。
六、创新发展环境，打造城市发展的软实力，开展服务外商的系列活动，在寒冬的时候外商更需要的是政府给他温暖和服务。建立企业一种机制，帮助企业解决实际问题，指导企业超强防范风险。研究出台特殊政策，围绕大项目、企业境外投资、境外并购等方面，出台政策，突破瓶颈制约，开辟美国和欧美的航运，突破远洋航运的制约。满足企业的要求。同时高度重视外商投资的工作，努力为外资企业健康发展创造更好的环境
谢谢大家！
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