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作者：窦含章
美国、英国、法国、西班牙、新西兰、以色列……在墨西哥爆发猪流感疫情几天之内，世界各地相继出现病例或疑似病例，世界卫生组织说，猪流感疫情已经构成具有国际影响的“公共卫生事态”。这一事实既显示了猪流感病毒高传染性对人类健康的巨大威胁，同时也对全球治理提出了严肃课题。
在全球化的今天，人与人、国与国之间的交流变得异常简单，全世界每天乘飞机出行的旅客达到上千万人次，这种频密的往来促进了各国之间的经济联系和文化交流，推动了社会进步，但也为传染病扩散创造了条件。与气候变暖、能源危机、粮食危机、贫富差距扩大一样，重大传染病疫情跨国界传播也是全球化面临的挑战。
自疫情爆发以来，墨西哥已经出现疑似病例4000多人，疑因猪流感死亡人数已达81人。为防控猪流感疫情的扩散，世卫组织发布了流感流行的“3级警告”，世界银行向墨西哥提供了2亿美元的紧急援助，世界各国都加强了机场口岸的疫情检查。目前，疫情在其它国家尚未呈现扩散趋势，但是全世界都不应掉以轻心，特别是应该重视帮助穷国防控猪流感。
根据经验，在全球化背景下，疫情对穷国的威胁往往要比富国大得多。1980年，艾滋病病毒最先在美国被发现，向全世界迅速传播后，却对广大发展中国家造成巨大损害，特别是最不发达的撒哈拉沙漠以南国家，遭到了艾滋病的灾难性打击。
现在，除墨西哥外，发现猪流感病例的多是发达国家。发达国家防疫体系较为完善，政府快速应对能力强，具备在第一时间发现病例并采取防控措施的条件。有鉴于猪流感的高传染性，世卫组织等国际组织更应注意帮助穷国。
当前，全球化进程面临的一大挑战是，虽然经济已经全球化，但真正意义上有效的全球治理却并未实现。虽然每个国家都成了全球化中的一环，但是，每个国家在共同处理重大全球性问题时，仍缺乏高度统一的协调配合机制。这导致在应对气候变暖、打击索马里海盗和防控传染病蔓延等全球性问题时，各类国际组织虽然发挥了重要作用，但是效果并不理想。因此，如何加强国际组织在处理全球重大问题时的作用，提高各国协同配合的效率，是全球化进程中必须不断完善解决的重大课题。
如今，猪流感疫情爆发再次为全球化治理敲响警钟。世界各国，特别是发达国家应该承担起更多责任，切实帮助发展中国家提高防控传染病的水平，并共同致力于构建合理有效的全球治理结构。 |
