江北区双东坊社区的陈民权老人一人独居在家，由于患有痛风病，行走不是很方便。去年9月，社区成立“聚福园”居家养老中心后，陈师傅每天可以享受居家养老中心的服务。时间一长，居家养老中心的服务人员发现陈师傅腿脚不便，就提出每天送餐上门，并帮他做做家务洗洗衣被；陈师傅身体方便时，就到居家养老中心习书画画。现在他逢人就说：“这个居家养老中心真是名副其实的‘聚福园’。”幸福之情，溢于言表。

　　我市是人口老龄化发展速度较快的城市。截至2007年年底，全市60周岁以上人口达到87.58万人，占全市总人口的15.44%。与此同时，随着家庭日趋小型化，“空巢”老年人家庭也日益增多，许多缺乏生活自理能力的“空巢”老人特别是独居老人的生活质量受到严重影响，还引起了一系列精神方面的问题。

　　在养老机构紧张、养老市场还不够发达的情况下，如何让广大老年人特别是一些高龄、独居老年人能够安度晚年呢？从2004年上半年起，我市在全国率先探索启动了居家养老服务工作，并先在海曙区进行试点。目前，全市实质性开展居家养老服务工作的社区达到371个，占社区总数的85%，共有8万多名老年人享受到充满人性化、亲情化的各种公益性居家养老服务，其中享受政府购买服务或服务补贴的困难居家老年人有1900多人。

　　居家养老即是按照就近、就便、经济的原则，在老年人相对比较集中的社区建立一批带有综合服务功能的居家养老服务中心，作为居家养老服务的实施主体和服务平台，主要向社区老年人提供日托、就餐、洗衣、保健、休闲、娱乐、学习等各种服务，同时对行动不便和有特殊需求的社区老年人开展上门服务.所有居家养老服务中心实行非营利性运作，向老年人提供的服务项目基本采取无偿或低廉形式，服务中心的运作和管理费用则由财政补助。

　　在具体实施服务过程中，我市主要采用“走进去、走出来”两种方式，让这项为老服务工作更加贴近老年人的实际。“走进去”就是对缺乏生活自理能力且行动不便的高龄、空巢、独居和病残老年人，由服务人员走进老人家中开展服务；“走出来”就是对大部分身体尚好、能自我行动的居家老人，主要通过在社区设置亲情化、人性化的非营利性服务项目，引导其走出家门，到社区的各类公共服务机构接受服务。

　　通过调查了解，居家老年人最多也是最迫切的服务需求是生活照料和安全保障。为此，我市的居家养老服务从一开始就确立以老年人的生活照料和安全保障作为服务的主要内容，将独居、空巢、高龄、病残老年人作为服务的主要对象。生活照料服务包括为居家老年人料理家务、洗衣做饭、清理卫生、陪医配药、助浴购物等。居家老人安全保障服务主要通过依托我市“81890”信息服务平台，建立了老年人“一键通”应急求助信息系统。目前，我市城区已有3000多户老年人家庭安装了“一键通”应急求助信息系统。

　　为了解决生活自理能力差、经济困难、无子女或子女不能实施有效照顾的居家老年人的生活照料问题，我市则采用政府购买服务的形式，出资聘请专职服务人员向这些老人提供基本生活照料服务。海曙区按照每位老人每年2400元左右的标准为600多名高龄、独居困难老人购买家政服务；江东区对享受最低生活保障待遇和收入略高于最低生活保障线的70周岁以上老人（孤老、残疾老年人放宽到60周岁），按有自理能力、部分自理能力、无自理能力三类分别给予每户每月150元至250元不等的居家养老服务经费补贴。目前，有1994名老年人享受到了政府购买的居家养老服务。

　　在农村，我市充分整合农村养老机构、医疗机构、村文化宫、村民学校、老年人活动室等各种公共服务设施用于居家养老服务。截至8月底，全市已有267个行政村开展了农村居家养老服务，已建有居家养老服务中心（站）165个，总面积近12万平方米，每天有200多名服务员和5000多名志愿者（义工），为老年人提供安全看护、生活照料、卫生保健、文体娱乐、精神慰藉等养老服务。

稿源： 宁波日报 　编辑： 吴颖