城市就像一棵树在不停地生长鄞州区就是宁波中心城区这棵大树的新枝大树因新枝而繁茂新枝因大树而茁壮

万达广场已成为我市商业圈另一极。（严龙 摄）

今日鄞州城区新貌。（记者 严 龙 摄）

加速兴建中的南部商务区。（记者 严龙 摄）

　　宁波南部商务区最重要的建筑之一，总投资6亿元、高达206.2米的宁波市商会·国贸中心项目在2006年12月28日上午举行奠基仪式。（资料照片）

鄞县撤县设区

　　2002年2月1日，国务院正式批复同意撤销鄞县，设立宁波市鄞州区。同年4月19日，撤县设区大会隆重举行。鄞县撤县设区，是市委、市政府着眼拓展城市发展空间、提升城市综合竞争力而作出的一项重大决策，同时也为鄞州发展提供了前所未有的历史机遇。撤县设区后，宁波市区面积扩大到2560平方公里，市区人口达到196.2万人。

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　　利时集团·新江厦百货·新江厦超市协办

　　本报记者 孙吉晶 鄞州记者站 章燕飞

　　经过50多年的不懈奋斗，宁波市依托改革开放和深水良港建设，形成了以三江口为核心的城市中心城区。但随着现代化国际港口城市建设向纵深发展，空间狭小的三江片城区已不能满足城市辐射带动力和综合竞争力快速提升的需要。因此，拓展城市发展空间、提高城市化水平势在必行。在这种背景下，鄞县撤县设区成为必然选择。

　　2002年2月1日，国务院正式批复同意撤销鄞县，设立宁波市鄞州区。同年4月19日，撤销鄞县设立鄞州区大会隆重举行，省市领导分别向鄞州区委、区人大、区政府、区政协、区纪委授牌，标志着鄞州区正式诞生。

　　鄞州区宣告成立，既是鄞县历史的延续，同时也启动了宁波新兴城区——宁波南部新城建设“大提速”。

　　都市新区拔地而起

　　鳞次栉比的高楼大厦，错落有致的绿化带，人气旺盛的商业圈……今年国庆期间，一帮上海朋友来宁波游玩，记者陪他们去东钱湖。当万达商业广场、鄞州行政中心、宁波高教园区纷纷从车窗边掠过时，一位朋友好奇地问道：“这是啥地方？”“宁波南部新城区，可以跟上海浦东媲美吧！”记者自豪地介绍，6年前，出江东区往南三公里，是被农田包围的鄞县中心区。6年后，在这片土地上，一座80平方公里城市框架、30平方公里核心区域的现代化生态型都市新区拔地而起。而随着下应街道、钟公庙街道等周边地区纳入开发建设范围，这里将与东钱湖旅游度假区连成一体。

　　鸟瞰一期33平方公里的新城区，可以用“城在绿中、绿在城中；城在水中、水在城中”来形容。以鄞州行政中心和鄞州公园为主体的城市视觉中心分外夺目；南北向的商业发展轴和东西向的生态休闲轴基本成形；三道绿化带环绕核心区与河流；四条放射状的小河构成宽约100米的空间视觉廊道；36个小型公园绿意葱茏。穿城而过的奉化江、甬新河与纵横交错的河网水系营造了一个“身居闹市有林泉，不出城区看山水”的居住意境。

　　“中提升”战略领导小组办公室有关负责人说，作为我市“中提升”战略的重点区块，新城区距离宁波核心区仅３公里，规划集商贸、科技、教育、文化等功能于一体。6年前，他们以都市新区为目标，组织美国、澳大利亚和清华大学的专家进行规划方案国际招投标，还请法国、新加坡等国的著名公司设计住宅、景观、商场、酒店等重要区块，保证新城区区块及单体规划达到国际先进水平。如今，作为城市的又一“窗口”，市区南部的这个新城区转移了老城区的一部分城市综合功能，不仅增强了全市发展后劲，还为宁波市其他区块建设起到了很好的示范、带动作用。

　　“这里已成了宁波中心城区内生态环境美、文化品位高、居住环境佳、创业条件好的都市新区。”新城区开发建设管理委员会一位工作人员感叹地说，在市委、市政府的大力支持下，老城区与新城区的“五路一卡口”连接道路等基础设施实现了“无缝对接”，使新城区在最短的时间内融入宁波大都市的框架。

　　商贸商务比翼齐飞

　　2006年12月中旬，位于宁波南部新城的宁波万达商业广场隆重开业。这是继天一广场之后，宁波中心城区迎来的第二个商业中心。总建筑面积达26.86万平方米的万达商业广场，是我市“中提升”战略的重要功能性项目之一。漫步在680多米长的室内商业步行街，服装专卖店、百货精品屋、中外快餐小吃和十多家国内外著名品牌店，令人目不暇接。

　　“当初在引进万达广场时，大连万达集团对这个地方生意会不会兴旺还心存疑虑，现在他们乐得合不上嘴了。”新城区开发建设管理委员会一负责人告诉我们，这让万达集团有三个没想到：没想到开业第一天会有那么多人；没想到开业以后生意仍会那么兴隆；更没想到这里的服务工作有那么好。

　　“万达”落户后，金地集团、万科集团等一批著名品牌的投资者相继被吸引到这里，他们不仅给新城区带来优质项目，而且通过这些项目引进了世界第一大零售集团沃尔玛、位列世界第三的国际建材零售商百安居以及喜百度、特力屋等一大批国内外知名企业。同时，德国、荷兰的一批现代物流业企业也纷纷落户这里。空港保税物流中心等现代物流业也涌进新城区。新城区已经有年营业额超亿元物流企业5家，超千万元企业20余家。不到两年时间，万达广场商贸区基本形成，这不能不让一些商界人士感叹。

　　富有情调的水街，四通八达的地下“共同沟”，现代化的办公设施和优美的环境……有人说，这是浙江的“中关村”，是中国的“曼哈顿”！都不是，这是宁波城市建设的又一“点睛之笔”——宁波南部商务区。

　　2006年4月土建动工以来，位于新城区南部的宁波南部商务区的34幢在建大楼以每7天建成一层的速度“快速成长”，华侨商务大厦、中基外贸大厦等一期工程34幢商务楼预计明年年底建成，二期计划再建13幢商务楼。商务区建筑设计立体模型显示，在建的宁波中心城区第一高楼——设计高度206.2米的宁波商会·国贸中心，今后将成为宁波的地标楼。据介绍，未来三五年，这块土地上将汇聚几十家国内外实力型企业总部，吸引5万多名白领人士办公，如此庞大的商务楼群为浙江省最大，在全国也为数不多。

　　作为宁波市“中提升”战略的重要功能区块，南部商务区能大大提升城市形象，集聚人气，为我市城市经济快速发展创造新的增长点。同时，一些地区采购中心、国际采购集团的引进，企业设计中心、物流行业、信息中心的进入，对周边的制造业、服务业将产生巨大的带动作用。与之相近的万达商圈、在建的联盛广场、已动工的城市经典广场、已签约的斯玛特商业广场等，将与商务区形成业态互补、错位发展、共同繁荣。

　　人居环境新天地

　　市民周先生2006年在地处南部新城区的都市森林购买了一套住房，准备给儿子作为婚房。他开心地说，现在这一带楼房林立，配套设施齐全，环境优美，感觉既气派又很舒适。

　　这几年，迅速崛起的宁波南部新城成为房产商眼中的热土，万科、金地、中海等国内多家房地产开发商相继开发高档楼盘和联排别墅等各具特色的住宅产品，使这一区块成为宁波房地产市场最具品牌影响力的区域。数据表明，从2002年4月至今，新建商品住宅总建筑面积626万平方米。一批先进物业管理公司的进驻，更是提升了居住环境。

　　日益完善的各项公共服务职能让生活在这里的市民感受到了浓浓的温馨。老年人希望住宅区离医院近一点，新城区的明州医院、鄞州第二医院已经投入使用；年轻人希望接受好的教育，新城区里有高教园区，还有英国式幼儿园；老百姓希望有更多的文化生活，文化艺术中心、图书馆、体育馆、宁波博物馆、华茂堂绘画馆、紫林坊艺术馆如一颗颗珍珠，闪亮在新城区……

　　鄞州区领导欣喜地说，新城区已累计投入建设资金500亿元，已建和在建各类建筑总面积达1695万平方米，城区常住人口超过30万人。作为“中提升”战略的重点区块，宁波南部新城的快速推进让宁波中心城区扩容了三分之一。在这里，公共服务区全面形成，一批大型服务设施建成并投入使用。高教园区南区汇集了9所院校、7万名师生，已成为宁波高等教育和创新孵化集聚区。目前，宁波高教园区南区、万达广场、宁波南部商务区等都市功能区的集聚效应已对全市产生了重要影响。

　　鄞州经济社会大跨越

　　6年建设史，不仅仅是宁波南部新城快速崛起的历史，也是鄞州经济社会大提升大跨越的历史。

　　2001年3月19日，年近五十的杨汉良从乡镇主要领导的位置上调任鄞州投资创业中心主任。当时的投资创业中心区块还是传统农田与荒地相杂，上级给投资创业中心和杨汉良的任务是必须按照城市工业的要求，建设一个与新城共成长、共繁荣的先进制造业基地。

　　如今，当我们走进这块土地时，一期7.8平方公里的鄞州投资创业中心已“座无虚席”，这里已有18个国家和地区的80余家外资企业安家落户。

　　多次参与起草过鄞州国民经济发展规划的一位人士表示，鄞州最近几年的发展，可以说是体现了又好又快的目标，实现了区域经济的腾飞，尤其是二产发达、三产腿短的历史得以终结。与此同步，鄞州经济加速从粗放型向集约型、从传统产业向高新产业转型，实现从量的增长到质的提高转变。年销售额上百亿元的企业占据全市半壁江山，国家级高新技术企业占全市三分之一，中国驰名商标和中国名牌产品总数占全市三分之一，高新技术产业占全区规模以上工业比重达44%，并成为全市首家全国科技进步示范区。全市首家2.5产业园区和近十万平方米科技孵化器，正成为全市重要的软件和服务外包等新兴产业集聚地。

　　2007年，对鄞州区来说，是不平凡的一年。财政一般预算收入取得历史性的突破，跨越百亿元大关。今年上半年，鄞州区再传捷报，财政收入总量跃居全省各县（市）区第一。鄞州区委、区政府把超过70%的新增财力用于民生，让越来越多的老百姓共享发展的成果，为提升宁波民生水平发挥了领跑和带动作用。

　　专家认为，实践证明，市委、市政府作出的鄞县撤县设区这一决策，不仅为鄞州率先科学发展注入了强大动力，而且也为宁波跨越性发展增添了新的活力，是实现市、区两级“双赢”的一项重大举措。

　　加强制度创新

　　推进科学实践

　　张 华

　　市政府发展研究中心一处处长

　　鄞县撤县设区是宁波加快城市化步伐的重大战略举措。通过行政区划体制调整，为宁波拓展城市发展战略空间，拉开都市建设框架，提高城市综合承载能力，完善城市服务功能体系，提供了有力的体制保障。

　　撤县设区为鄞州加快发展注入了新的制度活力。6年来，鄞州加快了新型城市化建设步伐，以建设现代化新城区带动村镇组团发展，一个南部生态新城和一批小康示范村快速崛起；推进了新型工业化转型，以园区建设推动产业优化升级，工业增长速度历史最快、经济效益全省最好；创新了城乡统筹的社会发展模式，以社会保障体系建设和公共财政体系建设促进了民生改善；坚持了传承与转型相结合的文化建设模式，促进了城乡区域文明和谐。

　　6年来的发展实践充分证明，制度创新是我们加快区域经济社会发展的重要动力。通过区划调整破除行政壁垒，为后续的一系列体制改革和管理方式创新开辟了道路：东钱湖旅游度假区、国家高新区、东部新城行政管理权限调整和国土、规划等管理体制创新，有力地支撑了宁波大都市建设和重点区域的功能开发；而鄞州区也在得到财政体制优化、基础设施网络共享等政策倾斜的良好条件下，快速走出一条为城市服务、与城市接轨、参与城市分工、策应城市发展的富民强区之路。在改革开放30年之际，我们重温鄞县撤县设区的发展历程，更加增强了我们深化改革创新的实践勇气，要求我们把改革创新与贯彻科学发展观的新实践有机结合起来，把握转变发展方式这个重点，在促进又好又快发展上取得新的重大突破。

　　烂塘田崛起

　　一座新城

　　陈明志

　　鄞州区人大常委会党组书记

　　鄞县撤县设区，城乡面貌发生了巨大变化。尤其是南部新城的快速崛起，更是改变了鄞州“无城寄居”的历史。这是历届政府和百姓多年来的企盼。

　　早在1994年，在紧靠宁波市区南面，当时的县委、县政府规划了8平方公里土地，为今后县城建设作准备，并定名为鄞县中心区。那年10月，我从镇党委书记调任县长助理兼中心区管委会主任。第二年，中心区开发建设正式拉开序幕。当时提出的口号是“头年抓启动，二年路桥通，三年热烘烘，四年全面动，五年见成效，十年达目标”。

　　建设之初，我们采取“借鸡生蛋”等办法，多方筹集资金，实现滚动开发。随着路桥不断开通、延伸，企业引进来了，高楼大厦如雨后春笋般冒出。到2002年年初，交通道路等基础设施初具规模，杉杉、雅戈尔等工业项目相继落户。

　　就在当年，鄞县迎来了撤县设区的历史机遇。区领导班子审时度势，把中心区改名为新城区，规划面积适度扩大，核心区增加到33平方公里，新城区功能定位也调整为区政治、商贸、居住、科技和教育中心。至此，新一轮城区建设全面拉开。令人欣慰的是，到2005年，新城区面貌基本像样，当初提出的“十年达目标”的目标得以实现。

　　在建设过程中，最成功的经验是，我们紧紧抓住规划不放松。以占地300亩的万达商务区为例，1995年规划时就确定为中心城区核心商城。但由于商业氛围没有形成，直到2003年这一地块才开始建设。在这之前的8年里，这一大片土地长起了茅草，也有好多人要求购买，但决策者始终没有改变规划。如今，以万达商业广场为中心的商贸休闲区功能日臻完善，成为宁波商圈的又一极。 （孙吉晶 整理）

稿源： 宁波日报 　编辑： 庄伊岚