1999年以前，一些路段路况不佳，养护工需要用扫帚清洁路面（资料图片）。
【核心提示】
从1985年宁慈公路的7米路宽、砂石路面，到1995年宁镇骆公路的6车道、路宽达45米，再到全省首条沥青路面的高速公路，宁波市的公路交通飞跃发展。目前宁波市基本实现“213”交通圈，宁波到上海、杭州、温州、金华将分别不超过2小时，市域将形成1小时交通圈，都市区将形成30分钟交通圈。
【人物名片】
讲述人：潘卫栋，1981年开始从事公路养护工作，江北区交通局公路养护站站长。
讲述人：虞敏贤，1994年任宁镇骆公路建设指挥部常务副指挥，现任宁波市公路运输管理稽征处处长。
讲述人：毛国祥，时任杭甬高速公路宁波指挥部副指挥。
【专家点评】
宁波市交通局总工程师胡跃军：
改革开放30年，宁波市公路总里程从1978年的2046公里增加到2007年的9320公里，其中高速公路365公里，公路密度从1978年的每百平方公里21公里，增加到2007年的每百平方公里95公里，分别增长4.55倍和4.52倍。“一环六射”公路主骨架初步形成，高速公路实现从无到有，再由线成网的新跨越。
继建设杭甬高速公路之后，又兴建了甬台温高速公路、甬金高速公路等，到国内其他省份、省内的主要城市和市域内均有便捷和发达的城乡交通网络，不仅缩短了宁波市对内对外的时空距离，沟通了城乡交流，更重要的是直接带动了农村经济的快速发展，加快了城乡一体化进程。
上世纪80年代，道路不畅制约经济发展，当时在宁波级别最高的国道杭甬公路上，汽车时速平均只能开到35公里。“从宁波到杭州开车要五六个小时。我记得有一年去杭州开会，恰好遇到台风天，结果整整开了9个多小时。”毛国祥回忆说。
杭甬高速公路从1978年就开始前期工作，论证了10年。1989年，国家计委批准了项目建议书，1992年国家计委批准了利用外资方案，1992年国家计委批准开工。
养护工见证我市公路巨变
宁慈公路从7米拓宽到36米
1981年，潘卫栋20岁不到开始从事公路养护。当时江北区只有两条公路：一条是宁慈公路，一条是庄浦公路。两条路都是砂石路面，路宽只有7米，刚好能够会车。潘卫栋当时负责全长10公里路面中的1.5公里，手里有养护“三大件”：一把扫帚、一把铁锹、一辆手推车。
到了1986年，宁慈公路改成了水泥路面，拓宽到了9米。路好了，养护方式也有所改进，彻底告别了“三大件”，养护站购进了轧路机、工程翻斗车、沥青灌缝机等养护设施。养护站一线工人减掉一半，每人负责养护3公里路段。
1994年宁慈公路改扩建成61省道甬余线，到1996年开通时，变成了24米宽的二级公路，中间还加设了钢护栏。道路养护方式进一步革新，江北养护站为此新增了洒水车等养护设备，资产达到300万元。
2004年，甬余线进一步改扩建，变成了36米宽的双向6车道沥青路面，路两旁的绿化带也扩展至15米，车辆行走起来更舒适。潘卫栋说，为了新道路的养护，养护站新购了一大批先进的养护设备，站里资产一下子增加到1000万元。
从事养护工作近30年，潘卫栋已成长为养护站站长，他见证了道路的变化，也深刻感受到道路变化对人们生活带来的影响。
修建全省首条六车道公路
获得“浙东第一路”的美誉
1994年，宁波市确定进入三年交通年，其中，最引人注目的是市十大重点工程之一、首批“四自”公路之一的宁镇骆公路。宁镇骆公路是在常骆（常洪-骆驼）公路基础上重建，常骆公路是一条9米宽的低等级砂石公路，是镇海通往宁波市区的重要通道，当时成为通往市区的“瓶颈”。
“虽说是市里重点工程，但修建过程也不是一帆风顺的。”虞敏贤回忆说，项目之初就出现了著名的“四六之争”，因为是“四自”公路（自行筹资、自行建设、自行营运、自行还贷），一部分人认为按照当时经济发展水平，自行筹资压力太大，修4车道足够了。另一种意见认为，应有超前眼光，要考虑10年以后的事情，修6车道。上报到市委市政府后，给出的意见是宁镇骆公路不仅要解决宁波镇海间的交通问题，还要成为“样板路”、“迎宾路”。最终宁镇骆确定为6车道，这也是我省第一条6车道公路。
“6车道路宽达到45米，一下子比常骆公路提高了9倍，这还不算，路中间有隔离带，两边也有隔离带，机动车与非机动车分开，隔离带有5条。当时全省没有一条路有这样的绿化。”虞敏贤说。
经过近两年时间的努力，一条标志性的大路展现在世人面前，这是全省第一条6车道的一级公路。通车之后，市区到镇海（常洪出发）的时间从40多分钟缩短为10多分钟，它不仅是宁波人的骄傲，也成了浙江省的骄傲，当时诸多媒体不约而同地将这条路冠以“浙东第一路”的美誉。其先进的建设管理经验也广为传播，一时各地取经者纷至沓来。
1995年通车当年，宁镇骆公路被评为“优良工程”。如今13年过去，这条“样板路”的水泥混凝土路面没有发生过一起“破板”事件，成为镇海至宁波的大动脉，各类车流量每天达3万辆次，大大方便沿线群众生活和港区货物集疏运。前不久省有关部门又组织了一次检查，这条路再次被评为“优良工程”。
杭甬高速公路
前期论证10年
杭甬高速公路宁波指挥部1991年成立，毛国祥任副指挥。他告诉记者，当时杭甬高速公路预算为23亿元人民币，其中向世界银行贷款2亿多美元，最后工程决算超过5亿美元。这也是浙江省第一次利用国际金融机构贷款，运用国际惯例进行工程管理的重大基础设施项目。
“从这个意义上说，杭甬高速公路就像一个大学校，它培养了一批管理、技术、监理、施工人员。这以后，浙江省再造高速公路，这批人马上就能上手。”毛国祥说，浙江省第一代监理工程师就是随着杭甬高速诞生的。
施工难度国内外罕见
毛国祥说：“杭甬高速是全国第一条建设在沿海水网地带的高速公路，穿越了94公里的软土地基，架设了27公里桥梁，开凿了20余座山体，填筑的土方按1米高1米宽堆放，可绕赤道半圈，施工难度之大，在国内外均属罕见。”
难度大主要就是指软土地基大量存在。毛国祥至今仍记得一连串数字：江南一带软土多，普遍有三四十米深，有些地方甚至深达八九十米。在软土路基上筑路，就好比在豆腐上放重物。整条杭甬高速公路，92%的路段建筑在30到40米深的软土地基上。
难题远不止软土地基这一个。当时车厩山的北坡是居民生活区，距高速公路50米内就有72户人家，其爆破区上空15米有11万伏的高压线穿过，山上多为有僵石之称的青石。先后有7支实力不弱的施工队伍，面对这座大山打“退堂鼓”。余姚段工程为此整整拖延半年。后来中铁十四局来了，立下“军令状”，终于啃下了这块硬骨头。
“跨世纪的东方之路”
杭甬高速公路建设耗时4年。1996年12月6日举行通车仪式，第二天报纸将杭甬高速称为“跨世纪的东方之路”。
公路开通那一天，站在乌黑平整的沥青路面上，很多参与建设的人都激动得热泪盈眶。沿线群众也是欢呼雀跃。毛国祥说：“他们能不高兴吗？虽然没直接参与公路建设，但他们为这条路付出的并不比我们少。”
毛国祥记得，杭甬高速公路宁波段沿线征地6000多亩，拆迁建筑物约4万平方米，整个拆迁工作仅花一年多时间。当时，世界银行一名专家考察征地拆迁进程后，感叹：“造高速公路征地是最困难的，没有想到杭甬高速公路的征地工作却进展得如此迅速。”
“当时余姚有个村民，修路前几年承包20多亩土地，为改造这块地，一家人费尽心血。眼瞅着土地变肥沃，粮食产量大大提高，杭甬高速公路却要穿过他的承包田，占用8亩地，还要把剩下的地切成南北两片。征地时，这个村民很爽快地答应了。”毛国祥说，这样感人的故事太多了，当时老百姓心里只有一个念头：造高速公路是造福子孙后代的好事，无条件服从国家建设的需要。
杭甬高速公路建成通车的第二年，杭甬高速车流量已超过每天5万辆次，经济效益和社会效益已在当时的全国高速公路中位于前列。
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