【编者按】《人口与劳动绿皮书（二00八）》于14日发布。绿皮书指出，中国城乡居民收入差距在过去三十年间出现全方位扩大:一九七八年至二00七年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了七点五倍，农村居民人均纯收入增加了七点三倍。但一九九0年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。二00七年，城乡居民人均收入相差近万元。过去十七年间，城乡居民收入的绝对额差距上升近十二倍。要解决这一问题，当务之急是应该从体制上解决劳动力市场的分割问题。对此您有何看法？请谈谈>>>>>

（图片来源:新华网）

城乡差距，差在哪里？

　　慢步云端:建国后一段时期，为了实现工业赶超目标、为了维持平均而过低的劳动力价格的需要，通过价格“剪刀差”的传导，使得农业为国民经济“输血”，逐渐形成了“城乡二元”的经济社会结构。城市至今还在享受着各种政策与资源优势，而城市获得的优先发展、优惠政策，同样会造成城市和乡村之间竞争与发展条件的不平等，并成为城乡居民收入以及与收入相对应的生活与发展质量指标差距扩大的主要原因之一。

　　妙龄美猪:城乡差距、贫富差距日渐加大的事实告诉我们:农民虽然是改革开放的受益者，但和城市的生活水平相比，他们的“相对”受益还不够多。究其原因，乃在于长期以来，城乡二元结构的体制，使得很多地方在发展过程中并没有把城乡作为一个整体来通盘考虑，而农民受土地的束缚，经济很难发展起来。

　　射手7克拉:城乡二元结构的存在，不仅剥夺了农村居民应享的公民权利，而且阻碍城乡资源的合理配置。只有可以自由迁徙、自由签订劳动合同的劳动者，产权明晰的土地，才能与资本结合，进行生产活动。

　　新闻民工秦玉龙:我们只有认清差距，找到制约农村社会经济发展的根源，才能找到建设社会主义新农村的突破口，才能使13亿人民携起手来共勉共助一起奔小康！

十七届三中全会为破解城乡二元结构指明道路

　　醒来的时候:基于对“三农”问题的准确把握，十七届三中全会深刻提出了破解城乡二元结构的根本措施:“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”这既是广大农民的迫切愿望，也是建设社会主义新农村的必然要求。

　　蜜糖罐子:十七届三中全会提出的土地改革就是打破城乡的二元分治，让农民的土地自由流转起来，把农民从土地的束缚中解脱出来。相应的就是让农村由单独的土地保障转变为系统的体制保障，这种体制就是城乡一体化的统筹发展体制，是落实城乡居民同等国民待遇的体制。

　　晓凌:提出的问题是当前的现实问题，刚刚结束的十七届三中全会为缩小城乡差别绘出了美好的蓝图，现在的问题是如何贯彻落实全会的精神，把公报的内容落实到具体实际工作中去。

　　罗瑞明:十七届三中全会将目光聚焦“三农”，从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，将赋予农民更加充分而保障的土地承包经营权；国家将加大对农业支持保护力度；进一步推动农村各项事业的发展。农民将得到更多的实惠，广大农村的面貌必将日新月异，亿万农民的生活必将越来越好。

农村要想跑得快，要靠城市帮忙带

　　jiongmi:从社会公平公正的意义讲，现在该是工业大力反哺农业的时候了，也就是十七届三中全会公报所说的，要以工促农、以城带乡。经过30年改革发展，城市工商业已经积累了巨大物质财富，应该而且可以助农民、农业和农村发展一臂之力。必须以政府与市场两个轮子驱动，把以工促农、以城带乡落到实处，以破解城乡二元结构。

　　杨于泽:运用市场机制，城乡也可以互惠互利，共同发展。当前，我国一个大问题就是流动性过剩，大量资金在股票、房产市场。相反，农村地区资本严重匮乏，导致农业产业化水平偏低。如果引导城市资金进入农村地区，一方面可以解决投资者的投资出路，另一方面也有助于化解农村金融难题，加快农业产业化步伐。

　　高山有好水:眼下，我国农村改革已进入“深水区”，需要更多的勇气和智慧。我们期待并相信，随着新一轮农村改革号角的嘹亮吹响，随着土地承包关系的“长久稳定”和土地承包权流转的制度保障，随着城乡一体化进程的不断加快，中国农村发展将得到飞速提高，农民的生活水平也将节节攀升！

城乡经济社会一体化是全会释放的最强信号（来源:南方日报)

　　统筹城乡发展和形成城乡经济发展一体化的新格局,这是该文件释放出来的最强烈的一个信号。此外,对于农村具体的改革措施,比如农村土地基本经营制度,还有农村金融制度,这将是未来深化改革的方向。

农民增收"两最"困境呼唤城乡一体化提速 (来源:新华网)

　　农民增收的“两最”困境，引发了各界对中国经济社会发展的深层次矛盾的思考。东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠认为，居民和农民在收入、教育、医疗、福利等方面享受完全不同的待遇。农民从事传统农业，人均纯收入中四成是实物折抵的收入，还有两成用于预购化肥农药等生产资料。而城镇居民能得到较高的工资收入，还能享受医疗和失业保险等多种福利补贴。

　　专家表示，导致城乡居民收入差距呈现持续扩大趋势，根本原因是在城乡二元经济结构下，农民收入基数低，同时受现有国民收入分配格局的影响，农民收入的增长速度低于国民经济的增长速度和城镇居民人均可支配收入的增长速度。

稿源： 新华网 南方日报 　编辑： 吴颖