陈 霞 作者文集
主要受世界经济走低将导致需求减少等因素的影响，石油输出国组织欧佩克市场监督原油一揽子平均价9日跌破每桶80美元。据欧佩克秘书处公布的数据，欧佩克日平均油价9日降到了每桶77．38美元。欧佩克油价曾于2008年7月3日创下了每桶140．73美元的最高纪录。（10月10日《广州日报》）
国际油价下降了，相比历史最高价，几乎下降了一半，这是一个好消息。作为一名私家车主，我不禁想到今年7月份财政部有关官员在与中国政府网网友在线交流时透露的一个消息：国家将根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。今年8月份，国家发改委、财政部等十余部门联合发布文件，重点提到将“择机出台燃油税”，以此作为贯彻实施《节约能源法》的重要举措之一。笔者以为，目前国际油价大幅下跌，正是我国开征燃油税的最佳契机。
自1998年我国提出拟开征燃油税以来，社会各界就一直十分关注。外界一直呼吁进行费改税，以燃油税取代养路费。当时，国务院决定分步实施改革方案：第一步，从2001年1月1日起，先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费；第二步，根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。目前，第一步已经成功实现，但是第二步却一直滞步不前。之所以出现这样的情况，关键就是开征燃油税的时机问题。如果时机尚不成熟，贸然开征燃油税，那自然是问题重重，不利于经济的稳定发展。
按照国际上的普遍观点，开征燃油税其中一个很重要的契机就是“低油价”。因为“低油价”能够减少一些行业比如出租车行业、公交行业、农产品行业等因开征燃油税而带来的“阵痛”。之前，国际原油价格一直高高在上，而国内成品油价格也在持续上涨，这也是国家主管部门迟迟不愿开征燃油税的关键原因。而现在，国际油价下降，这显然是一个难得的契机，有关方面应该抓住这个难得的机会，及早开征燃油税。
更为重要的是，征收燃油税早已成为国际上通行的、通过经济杠杆促进节油的政策，它能对消费者的消费习惯产生很大影响。从这个角度看，开征燃油税也是宜早不宜迟的事情。当然，开征燃油税会涉及到多个部门的切身利益，意味着“蛋糕”将被划分。但是，从国家经济可持续发展的角度考虑，从节约能源保护环境的角度考虑，从人民群众的切身利益考虑，相关方面应该以大局为重，为燃油税的出台主动扫清道路。
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