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外贸放权激活千年商埠 宁波拥有自营进出口权
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网   09月27日 13:13
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  繁忙的北仑港码头,一艘装满了外贸货物的船舶正整装待发。(沈荣江 摄)

  在美国拉斯维加斯五金展上,宁波企业的参展产品受到客商好评。(相蔚平 摄)

  1984年,日本专家在慈溪冷冻厂指导慈溪第一个补偿贸易建设项目。

核心事件

  宁波拥有自营进出口权

  1987年8月24日,原外经贸部批复同意:从1988年起赋予宁波市外经贸委相当于省外经贸厅一级对外贸易行政管理权限。不久,国家各专业总公司在宁波直属的粮油、土畜产、纺织、轻工、工艺、五矿机械、基地、包装、外运等分公司相继成立,并获得开展国际贸易和国际运输的权利。从此,宁波一批又一批外贸企业登上国际市场舞台,将“宁波制造”销往全球200多个国家。

  利时集团·新江厦百货·新江厦超市协办

  1987年10月17日,宁波旅港同乡会会长包从兴在广州参加第62届广交会时,惊喜地发现了来自家乡宁波的参展企业。

  “这是宁波市第一次自行组团参加广交会。在这次广交会上,我们安排了20个展台,展出1000多种宁波商品。”时任宁波市外经贸委副主任的戴龙岳还清晰地记得,以包从兴为代表的“宁波帮”人士是市外经贸委邀请的第一批境外客人,专程从香港赶赴广州来给宁波参展企业“捧场”。

  自营出口,直面外商谈生意

  上世纪80年代中期,宁波还没有自营进出口权,仍处于“为他人做嫁衣”的阶段,只能替杭州、上海一些进出口公司收购宁波产品,比如茶叶、罐头、塑编袋、棉纱、铜阀门等。

  “按当时的规定,只有国家各专业总公司及其设在广州、上海、大连、青岛、天津等口岸的分公司可以从事国际贸易,其他企业只能委托它们代理进出口。”但具有开拓创新精神的宁波人不满足于做“二房东”,他们迫切希望能够拥有一条属于自己的国际贸易通道,可以根据国际市场的需求直接与外商谈判和签约。

  1987年2月24日,国务院正式批准宁波计划单列,享受省一级的经济管理权限。简单地说,计划单列主要涉及三方面内容,就是计划、财政与外经贸。对市外经贸委来说,主要是解决“三权”即外资、外经审批权和外贸进出口权,使宁波正式成为对外贸易口岸。

  “早日获得外贸进出口权,这是宁波对外开放有所突破的一块重要内容。宁波是个港口城市,必须从货源收购迈向自营出口。”戴龙岳回忆说,时任宁波市委书记葛洪升向市外经贸委下达了上述任务。

  1987年4月,戴龙岳随市领导来到北京,向时任外经贸部党组副书记、常务副部长李岚清汇报了宁波的想法,并与外经贸部的外资、外经、外贸等各有关司局进行了大量的工作衔接。

  当时,外经贸部直属的有关进出口总公司设在宁波的分支机构仍归属省里管理,没有自主进出口权,但承担着大量口岸任务。一旦升级,就意味着人财物的相对独立,这其中自然会产生大量问题,比如计划商品配额划分、仓储分家等等。

  1987年6月,外经贸部副部长王品清访问宁波,与省、市领导就宁波市“外经贸计划单列”工作进行协调,解决了许多悬而未决的问题。

  7月,市外经贸委再上北京,就外经贸部直属进出口公司宁波分支机构升级问题,与其进行衔接。外经贸部部长助理刘向东当场表态,宁波可拿着部里的有关文件到各进出口公司办理手续,并要求必须由第一把手签字。

  “根据国家计划单列精神,同意宁波市成立纺织品进出口分公司。”宁波对自营进出口权的奢望和追求,首先打动了中国纺织品进出口总公司老总周允中的心,他第一个挥笔为宁波分支机构“松绑”。随后,市外经贸委在一星期内顺利地完成了其他外贸分支机构的升级手续。

  1987年8月3日,胜利成果接踵而来:外经贸部批复同意宁波市从第三季度开始,自行审批利用外资额在500万美元以下项目的有关协议、合同、章程。

  同日,外经贸部批准宁波市成立粮油、土畜产、纺织、轻工、工艺、五矿机械、基地、包装、外运等分公司,享有进出口经营权,外贸专业支公司相应撤销。

  在此基础上,外经贸部于8月24日批复同意:从1988年起赋予宁波市外经贸委相当于省外经贸厅一级对外贸易行政管理权限,即宁波拥有自营进出口权。

  以贸促港,千年商埠现活力

  自营进出口权的获得,唤醒了宁波这个沉睡多年的千年商埠。

  1988年8月,我市出台了《发展外向型经济总体规划(1988—2000)》,提出宁波发展外向型经济的目标和总体构想是:突出“港”字,坚持“以港口促工业,以港口促内外贸易,以港口带动全市国民经济和社会发展”。

  不过,当时宁波只是一个支港口,国际运输不畅,严重地阻碍了外贸货物的进出。为此,市政府和市外经贸委领导专程赴北京,要求交通部能够允许宁波增开国际航线。与此同时,市里专门成立外贸集装箱揽货小组,到杭州、绍兴、金华等地开拓市场。

  通过努力,宁波终于迎来了首条国际航线——宁波至美东航线。后来,随着宁波外贸业务量越做越大,宁波至法国、日本、韩国等国家和地区的集装箱航线也相继开通。

  在那个外贸进出口实行计划管理的年代,国家向宁波开放外贸经营权具有标杆意义:从此以后,宁波不再需要绕道省里,而是直接向外经贸部争取了一系列对外贸易政策,形成了“千军万马闯荡国际市场”的格局。

  刚刚获得自营进出口权的我市外贸公司,通过收购本地区的工业产品,使宁波的“一根线(敦煌线)”、“一节电池(双鹿电池)”等率先跨出国门,并培育了维科、博洋、雅戈尔、杉杉等一批纺织服装龙头企业。

  外贸的迅速增长拉动了工业生产的发展。继宁波罐头食品厂、宁波床单厂获得自营进出口权后,我市一大批生产企业利用国家赋予宁波的政策优势,逐步成长为搏击国际市场的行家里手。“宁波制造”开始源源不断地向国际市场输出。

  这期间,为适应宁波外贸事业持续发展的需要,市外经贸委还未雨绸缪储备外贸人才。“从1988年开始,我们就要求各大外贸公司每年招收100-150名大学生,并创造条件送他们到广州、上海等地观摩学习,尽快成为能独当一面的外贸专业人才。到了1995年前后,我们累计招了1000多名大学生充实到外贸队伍中,这为以后宁波对外贸易的迅速崛起奠定了人才基础。”戴龙岳不无自豪地说。

  随着自营进出口权的下放,宁波人做外贸的激情开始充分释放。1988年外贸额仅1.5亿美元的宁波,2007年外贸进出口总额达到565亿美元,在全国36个省、市、自治区和计划单列市中居第11位,人均外贸额超过1万美元,已达到或接近意大利、日本等发达国家水平。

  持续发展的对外贸易还促进了宁波港口的繁荣。在1987年的时候,宁波集装箱还没有一个标箱,2007年已经突破了900万标箱,列全球第十三位。其中,外贸吞吐量占了宁波港货物吞吐总量的45%左右。 

  讲述

  从广交会看客到“座上宾”

  戴龙岳 原市外经贸委主任

  2006年10月,在百届广交会庆典仪式上,我与贝发集团总经理邱智铭、宁波外企服务公司总经理钱光发一起,作为广交会的见证者,成为广交会承办单位中国外贸中心邀请的嘉宾之一。

  本届广交会上,宁波正式参展代表达3000人,宁波交易团成交额第一次突破20亿美元,名列全国50个交易团的前10位。宁波企业已当之无愧地成为广交会的“座上宾”。

  而在20年前,宁波企业还是广交会的看客。“在国家没开放外贸经营权之前,宁波企业没有单独签订外贸订单的权力,只有中央级专业外贸总公司才有权与外商签订合同。那时虽然也有宁波企业到广交会去,但都以观摩学习为主。”

  这一切都因宁波自营进出口权的获得而改变。1987年8月24日,原外经贸部批复同意:从1988年起赋予宁波市外经贸委相当于省外经贸厅一级对外贸易行政管理权限。不久,外经贸部又批准同意宁波市组团参加当年10月举行的第62届广交会,这对宁波新兴的外贸工作来说是极大的鼓舞。

  然而万事开头难,由于是首次参加这种大型交易会,宁波企业既缺少经验,又缺乏外贸人才。“那时,宁波摊位在广交会展馆内仅居一隅,摆放的样品杂、粗,档次低,印的样本也是黑白的,多为表格和文字说明,纸张很粗糙,能印样本的企业也不多。”

  这次练兵,让宁波外贸迈出了一大步。在第62届广交会上,宁波企业一口气签下了367份合同,成交额有3500多万美元,相当于1986年全市外贸额的近三倍。

  不过,对于民营企业而言,广交会当时还没有开放,所以大量民企虽然到了广州,却常常不能登堂入室。

  “精明的宁波商人通过各种渠道挤进广交会展馆,包括在锦汉馆、洲中展等‘馆外馆’设摊,或者在广交会期间直接到外商下榻的宾馆把产品送到外商手里,从而获得自己人生的首份订单,开始走上了发展外贸的道路。”

  1994年秋季,广交会组团形式出现重大调整,由全国副省级以上城市组团,宁波市首次以宁波交易团名义在广交会上亮相。

  此后,宁波企业获得的展位越来越多,参展商品也更加丰富。现在,每届广交会宁波企业都会带去一些高档优质新品,且产品呈系列化。

  20年来,宁波累计参加了40多届广交会,上千家外贸或生产企业走进广交会这所“外贸大学校”,长见识、捕商机。与此同时,宁波企业在广交会上的摊位逐年递增,外销员也从当初的几人增至数万人。

  这期间,宁波进出口贸易持续、快速增长,在全国的排名也直线上升,有一组数据可以为证:1988年,宁波的对外贸易在全国各口岸城市中是微不足道的,全年外贸进出口总额只有1.5亿美元;到了2007年,宁波外贸总额飙升到565亿美元,进入全国15个副省级城市前三名。

  专家点评

  自营进出口,

  为外贸腾飞插上“翅膀”

  徐玉芳 市外经贸局政策法规处处长

  宁波是一个具有1000多年历史的对外贸易口岸城市。解放之后的相当长一段时间内,宁波仅是替人收购外贸产品的“二房东”,“宁波制造”也借道上海、广州等口岸出海。伴随着改革开放的春风,宁波港的历史地位和作用重新得到认识,但宁波外贸的起步却是在1988年拥有自营进出口权之后。

  国家向宁波开放外贸经营权,等于给了我市外贸企业一个表现的舞台和支点,使他们可以根据国际市场的需求直接与外商谈判和签约。这是宁波外贸得以腾飞的最重要因素。

  调动“千军万马搞外贸”,则为宁波对外贸易实现惊人一跃奠定了基础,因为企业是外贸的“细胞”。20年来,宁波各级政府把推动生产企业自营出口摆上重要位置,放开外贸经营权,简化审批程序,使越来越多的中小企业获得了进出口经营权,可以直接面对国际市场。

  如今,宁波已成为华东地区重要对外贸易口岸。目前,全市与外贸相关的制造行业和进出口企业从业人员共有140万人。这意味着每4个宁波人中,就有1人的就业与外贸息息相关。2007年,宁波经济外向度(外贸进出口总额占GDP的比重)已达到125.2%。

  外向度是被用来衡量城市外向型经济发展水平和市场经济发展程度的一个重要标准。外向度越高,标志着在国际分工和国际市场上的参与性、竞争性就越强,从中得到的利益也越多。宁波经济外向度的大幅提升充分表明,宁波的国际化程度正在逐年提高。

  “十一五”期间,宁波要建设成为一座现代化国际港口城市。新的历史时期,宁波外贸又将责无旁贷地肩负起新的使命。

 

 


本篇新闻热门关键词:代理进出口 标志 一批 仓储 美东 
稿源: 宁波日报  编辑: 赖小惠
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