国务院成立宁波经济开发协调小组

核心事件

　　国务院成立宁波经济开发协调小组

　　1985年11月23日，国务院办公厅转发了“关于加快宁波经济开发问题会议纪要”，决定成立国务院宁波经济开发协调小组。是年12月10日，国务院宁波经济开发协调小组宣告成立，时任中共中央书记处书记、国务委员谷牧同志担任组长。国务院为一个地方城市专门设立领导和协调机构，这在新中国的历史上是绝无仅有的。尽管国务院宁波经济开发协调小组运行只有短短的三年多时间，但它协调解决了一系列事关宁波发展的重大问题，成为宁波发展的超强功率“发动机”。

　　本报记者 邓少华

　　北京市西城区月坛南街38号。一座古色古香的建筑，执行着共和国的最高决策。

　　它就是国家发展和改革委员会的办公大楼。23年前的深秋，这座大楼的724房间，挂上了一块事关宁波腾飞发展的牌子——国务院宁波经济开发协调小组办公室。

　　时光追溯到1984年。这一年5月，中央宣布包括宁波在内的14个沿海城市实施进一步开放。这是继兴办经济特区后，中国对外开放的又一重大战略举措，掀起了中国改革开放的又一个新高潮。

　　如何更广泛地团结、发动海外同胞参与祖国的改革开放和现代化建设，成为改革开放总设计师邓小平同志思考的焦点。海外“宁波帮”引起了他的关注，当年8月1日，小平同志作出了“把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波”的重要指示。为了帮助搞好宁波的对外开放，做好“宁波帮”的工作，小平同志亲自指派原外经贸部副部长卢绪章(包玉刚的表兄)去宁波帮助工作，并指示：给卢绪章同志办一个长期护照，随时可以去国外。

　　当卢绪章得知党中央和小平同志派他回宁波的决定后，73岁高龄的他激动不已，欣然从命，于同年10月14日回到阔别60年的故乡赴任。他对前来车站迎接的宁波市领导说：“我14岁离开宁波，这次受中央和小平同志委派，让我来宁波帮助对外开放工作，我感到非常高兴，说明我与家乡有缘。”

　　改革开放之初，宁波的各项基础设施还十分薄弱，与国家对宁波发展的要求也很不适应，而开发建设中的许多问题又非宁波市本身所能解决。情牵故土的卢绪章多次亲自出面向浙江省、中央和小平同志反映宁波情况，要求给予必要的支持。1985年9月，卢绪章给小平同志写信，重申开发北仑港对整个长江流域经济发展的战略意义，建议国务院成立一个专门机构。

　　1985年10月29日，晴空万里，由包玉刚先生捐资创办的宁波大学隆重奠基。时任中共中央政治局委员、国务院代总理的万里专程前来出席奠基仪式，随行的还有8位部级领导。国务院如此高规格的安排，绝不只是为宁波大学而来。

　　当天下午，万里代总理在镇海石化总厂外宾招待所主持召开了“关于加快宁波经济开发问题会议”，就宁波大学的办学方向和管理体制、宁波经济开发的领导、宁波港水水中转、宁波栎社机场建设、宁波城市总体规划等问题进行深入研究。

　　会议以万里一番激动人心的话结束：“宁波的开发建设前途光明，希望宁波市广大干部群众继续努力，充分发挥宁波各方面的优势，加快宁波的发展，为使宁波尽快成为我国沿海首富地区之一而努力!”

　　一个月后，国务院办公厅印发了《关于加快宁波经济开发问题会议纪要》，正式宣告成立国务院宁波经济开发协调小组。

　　事后人们才知道，卢绪章致信小平同志后，宁波的发展优势和存在困难引起了中央的高度重视。当年10月25日，小平同志在北京出席包玉刚投资的兆龙饭店剪彩仪式时，当面将这封信转给万里同志，并请他带领有关的部长，一起到宁波现场办公。

　　1985年12月10日，时任中共中央书记处书记、国务委员的谷牧在北京主持召开了国务院宁波经济开发协调小组第一次会议。八天后，国务院宁波经济开发协调小组办公室印发第一次会议纪要，确定谷牧为协调小组组长，时任国家计委副主任陈先为副组长，12个部委和浙江省、宁波市共18人为协调小组成员，并下设协调小组办公室。

　　从第一次会议开始到1988年3月最后一次会议，国务院宁波经济开发协调小组在此后三年间先后在北京、深圳、宁波召开了6次会议，协调解决了当时宁波所涉及的几乎全部重大问题，包括实行计划单列市、港口建设、栎社机场建设、城市总体规划等。

　　由于国家机构改革等原因，1988年初春，国务院宁波经济开发协调小组完成了它的使命。时间虽然短暂，但历史功绩永载史册。

　　关于国务院宁波经济开发协调小组，包玉刚有一个精辟的说法：“这个小组的作用太大了，对宁波市有很大很大的帮助。所以我认为这个小组是我们宁波将来发展的‘发动机’，非常重要!”

　　国务院宁波经济开发协调小组撤消后，卢绪章和陈先等“宁波帮”人士认为，小平同志交办的“把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波”任务远远没有完成，在协调帮助宁波进一步发展方面还有很多事情可做。于是，在1988年5月，在北京的13名宁波各界著名人士协商，发起成立了宁波经济建设促进协会。

　　1988年10月，经宁波市同意正式成立宁波经济建设促进协会，并相继推动了北京、上海、天津、深圳、南京、武汉等14个各地分会的成立。从目前的信息资料看，在国内还没有一个城市能像宁波那样在全国一些主要城市成立经济建设促进协会。

　　从国务院宁波经济开发协调小组到宁波经济建设促进协会，正是因为有了这样一个超强功率的“发动机”，宁波的发展才会一鸣惊人，一飞冲天!

　　讲述

　　特殊的历史使命

　　王仲毅 宁波经促会北京联谊会副会长、原国务院宁波经济开发协调小组办公室主任

　　在历史长河中，23年仅是弹指一挥间。宁波却发生了翻天覆地的变化，成为一个欣欣向荣、美丽富裕的港口城市，社会发展取得了长足的进步，经济总量跨入了全国的前列。这一切成就的取得都离不开一代伟人邓小平对宁波的深切关怀，尤其是国务院宁波经济开发协调小组，是在小平同志亲自过问下成立的，这在共和国的历史上也是绝无仅有的。可以这样说，国务院宁波经济开发协调小组的成立，拉开了宁波经济步上快车道的序幕，是宁波各项工作腾飞的开端，为今日的良好发展趋势奠定了基础。

　　我作为宁波人，又是当时协调小组的办公室主任，亲历的这一切记忆犹深。

　　1985年末，经国务院批准，成立了宁波经济开发协调小组。组长是谷牧同志，副组长是陈先同志，小组成员有14个中央有关部委的副部长和宁波市的领导组成。小组还聘任了两位顾问，包玉刚先生和卢绪章同志，当时国务院领导十分隆重地为包玉刚先生颁发了顾问聘书。可见，协调小组的阵容是强有力的，后来朱镕基和曾培炎同志都参加过协调会议。协调小组成立3年，开了六次会议，重点讨论了北仑港口的发展和水水中转、宁波大学和栎社机场的建设、体制改革和计划单列、对外开放的一些具体政策等等。

　　1988年初春，由于国家机构改革等原因，国务院宁波经济开发协调小组最终完成了它的特殊历史使命。但对经历过并参与过实际工作的人来说，这是一个令人终生难忘的阶段，是一个宁波人引以为豪的时期。这个时期对宁波长远的发展实在太重要了，由此也引出了一个话题，身在客乡的众多宁波籍人士怎样关心支持家乡建设。

　　协调小组撤消后，1988年5月，卢绪章和陈先与在北京的13名宁波各界著名人士协商，发起成立宁波经济建设促进协会。海内外的宁波籍人士根据各自的特点和特长，都有心为家乡的建设和发展贡献自己的一份绵薄之力。

　　点评

　　让资源优势迸发力量

　　詹荣胜 宁波市发展和改革委员会总经济师、宁波市发展规划研究院副院长

　　宁波是幸运的。

　　国务院为一个地方城市专门设立领导和协调机构，这在新中国的历史上是绝无仅有的。

　　宁波何以被垂青？如果说当年，中央确定四个经济特区，主要是从地理条件考虑的，如同小平同志所说“深圳毗邻香港，珠海靠近澳门，汕头是东南亚国家潮州人多，厦门则因闽南人在外国经商的很多”，那么，宁波凭什么进入了中国改革开放总设计师邓小平的视野？

　　答案就是“宁波帮”。

　　一个宁波港，一个宁波帮，这两个优势在改革开放以后得到了充分发挥，宁波的发展如火如荼。

　　资源抑或优势，有的是天然所赐，有的是先人造就。但是，后人如果不努力，没有紧紧抓住，就可能束之高阁。

　　国务院成立宁波经济开发协调小组，把宁波发展好，提高海外“宁波帮”凝聚力，既是小平同志高瞻远瞩，着眼祖国统一大业的战略需要，更是卢绪章、包玉刚等一大批“宁波帮”心系家乡奔走呼号的结果。

　　识时务者为俊杰。在未来的发展中，我们更需不懈努力，紧紧抓住一切机遇，乘势而上，再创辉煌。

　　国务院宁波经济开发协调小组大事记

　　NO1.1985年10月29日下午，中共中央政治局委员、国务院代总理万里在镇海石化总厂外宾招待所主持召开“关于加快宁波经济开发问题会议”，就宁波大学的办学方向和管理体制、宁波经济开发的领导、宁波港水水中转、宁波栎社机场建设、宁波城市总体规划等问题进行深入研究。香港环球航运集团主席包玉刚先生应邀出席会议。

　　NO2.11月23日，国务院办公厅印发《关于加快宁波经济开发问题会议纪要》，决定成立国务院宁波经济开发协调小组，以加强对宁波开发工作的指导，协调解决宁波开发建设中的重大问题。

　　NO3.1985年12月10日，国务院宁波经济开发协调小组第一次会议在北京召开。18日，国务院宁波经济开发协调小组办公室印发第一次会议纪要，确定中共中央书记处书记、国务委员谷牧为协调小组组长，国家计委副主任陈先为副组长，包玉刚先生为顾问。

　　NO4.1986年3月1日，国务院宁波经济开发协调小组第二次会议在京召开，听取和讨论冶金部关于宁波北仑钢铁厂预可行性研究情况的汇报，确定卢绪章为协调小组顾问。

　　NO5.4月23日，国务院宁波经济开发协调小组第三次会议在京举行，听取并审议关于宁波市“七五”计划安排、关于宁波北仑钢铁厂项目工作进展情况、关于组建矿砂驳运公司情况以及关于设立“中英友好奖学金”进展情况的汇报。

　　NO6.11月28日，国务院宁波经济开发协调小组第四次会议在京召开。会议听取《宁波市1986年经济发展情况和1987年计划安排的汇报》、《宁波北仑钢铁厂项目进展情况汇报》、《宁波港中转进口矿砂实施方案》、《关于改进宁波经济管理体制、实行计划单列的汇报》，并就北仑钢铁厂筹建、北仑港矿砂中转、宁波经济管理体制等问题进行研究，国务委员、协调小组组长谷牧作总结讲话，指出要充分调动国内外的力量，积极做好外引内联工作，建设宁波，建设港口。

　　NO7.1987年6月20日至24日，国务院宁波经济开发协调小组第五次会议在宁波召开。

　　NO8.1988年3月，国务院宁波经济开发协调小组第六次会议在深圳召开。