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新京报9月22日报道 继上周四，国资委公开表态支持中央企业增持或回购上市公司股份后，昨日中国证监会发布《关于上市公司以集中竞价交易方式回购股份的补充规定(征求意见稿)》。对于上市公司采用证券交易所集中竞价交易方式的回购行为取消了行政审核许可，推行完全市场化的操作。证监会有关负责人表示，此规定拟放松上市公司通过二级市场回购股份的管制，是想通过程序上更加灵活为上市公司回购提供更多便利，以达到刺激央企回购，更好地发挥市场内生稳定机制的作用。 回购无需再等待审核 证监会相关负责人称，此次《补充规定》共计11条，借鉴国际成熟市场经验，推行完全市场化操作。根据新规，公司在股东大会作出决议以后，只需向证监会及交易所备案，同时就可以公告上市公司回购报告书，不需再等待监管部门进行审核。 该负责人表示，这是上市公司股票回购程序上一个重大的调整。而2005年起实施的原管理办法，对上市公司回购实施“备案式的行政许可”，要求上市公司备案之后20个工作日，监管部门出具无异议函后才能实施。 提高市场操作透明度 在放松管制的同时，新规也提高了回购股份市场操作的透明度。根据规定，上市公司在首次回购股份事实发生后以及回购股份占上市公司总股本的比例每增加1%时都要进行公告。上市公司在回购期间应当在定期报告中公告回购进展情况，包括已回购股份的数量和比例、购买的最高价和最低价、支付的总金额;回购期届满或者回购方案已实施完毕的，上市公司还要公告实施情况。 此外，回购价格不能是当天涨停板价格，并禁止在集合竞价期间、收盘前半小时回购，以及在公布回购股份方案之日起30日内不得公布或者实施现金分红方案，严防操纵股票价格和内幕交易的发生。 解释 股份回购：是指上市公司利用盈余所得的积累资金或债务融资，以一定的价格购回本公司已经发行在外的普通股，将其作为库藏股或进行注销。通过减资来收缩股本，以提升公司股票的内在价值，调整股本结构。 专家观点 有利于稳定公司股价 本报讯 (记者冯一萌)昨日，证监会有关部门负责人介绍，在成熟资本市场上，上市公司回购股份是增进市值管理和维护投资者信心的重要手段之一。 上市公司回购股票一般而言，上市公司回购股票最容易出现在熊市里，其股票的内在价值被严重低估，为稳定股价，上市公司回购自家股票，以减少流通股股份，增加每股净资产和每股收益而降低市盈率，起到股价止跌回稳的作用。 他表示，各国对上市公司回购股份行为，采取严格而富有弹性的监管措施。“9·11”事件发生后，美国证券交易委员会就曾出台紧急指令，对上市公司回购证券的时间限制和数量限制作出调整，美国股市在9月17日复牌第一天就有79家上市公司宣布回购股票，这一措施对稳定市场发挥了非常积极的作用。 信达证券分析师表示，此前上市公司回购在等待审核期间，可能会出现消息“泄漏”，或引发股价波动，实施新规后提交备案和发布回购报告书可同时进行，有利于上市公司稳定自身股价，并增强投资者信心。 但国务院发展研究中心企业研究所张文魁认为，回购是否能推广开来并不一定，因为并不是所有企业都愿意回购，并不是所有企业都被过分低估。张文魁称自己并不看好回购，因为国资委并没有具体要求什么时候回购，哪些企业可以回购，回购量要有多大，只是表明一种态度，那企业可以听也可以不听。 上市公司反应 投资者可捕捉最佳机会 本报讯 (记者钟晶晶)近期，有关企业实行回购的消息纷至沓来。中国远洋、中国国航、武钢股份、华侨城等央企纷纷在二级市场上进行增持。 今后回购股份不再需要经证监会审批，对此多家央企积极回应。中国神华董秘黄清表示，这是针对国资委鼓励央企回购的联动配套政策，有利于投资者提高投资决策效率，影响十分正面。 “从时间上看，这是近期相关利好政策的联动措施，对于证券市场的影响十分正面。”黄清表示，新规减化了程序，有利于投资者捕捉住最佳的投机机会。“过去由于程序繁杂，可能做出的投资决策最终没能执行。” 不过，黄清表示目前尚未接到大股东提出的增持和回购股份的申请，如果有相关申请将会在第一时间公告。 昨日中石油股份公司对外信息发布部门相关人士也对记者表示，目前也没有收到任何大股东提出回购或是增持股票的申请。他还澄清表示，目前市场上有传言中石油要回购股票的说法是没有任何依据的，由于中石油是第一权重股，任何消息都举足轻重。 据统计，在沪市中，中央企业所控股的上市公司的总市值占沪市总市值的25%以上。市场人士认为，一旦中央企业下属上市公司普遍被控股股东增持或实施回购，无疑将给连续暴跌的股市注入一股新鲜血液。
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