宁波列为进一步对外开放沿海城市

　　图为1983年世界粮食计划署官员罗伯特先生视察联合国援建的慈溪四灶浦万亩鱼塘工地。（俞丹桦　摄）

　　对外开放不断改变着宁波人传统的生活方式、风俗习惯，图为一青年正在商店里试穿西装。（俞丹桦　摄）

　　图为1999年首次举办的浙江省投资贸易洽谈会开幕式一景。浙洽会目前已成为全省最主要的经贸洽谈盛会和对外开放平台。（李其勇　摄）

　　宁波华州矿业投资有限公司获得加蓬共和国2000平方公里锰矿的开采权，这是宁波规模最大的境外资源开发项目之一。图为2007年12月12日，加蓬共和国总统哈吉·奥马尔·邦戈（前排左三）出席该项目的开工仪式。 （市外经贸局　供稿）

　　核心事件

　　宁波列为进一步对外开放沿海城市

　　1984年3月26日至4月6日，中共中央书记处和国务院联合召开沿海部分城市座谈会，建议进一步开放由北至南14个沿海港口城市，作为我国实行对外开放一个新的重要步骤。5月4日，中共中央、国务院批转座谈会纪要，明确大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个港口城市为进一步对外开放的沿海城市，与四个经济特区一起成为我国对外开放的前沿地带。

　　对外开放，比的就是速度

　　“说起来惭愧，中央有意向把宁波列为对外开放城市的信息，我们事先一点都不知情，还是扫地的时候才偶然得到这个消息呢。”谈起宁波对外开放的往事，时任市府办副主任的潘朝阳感慨万千。“我还清楚地记得那是1984年的3月1日。当时正赶上‘军民共建文明活动月’，市委、市政府领导正和东海舰队、军分区的首长在马路上打扫卫生。扫着扫着就发现耿典华市长和几位副市长都不见了，一打听原来是市委办来人通知，葛洪升书记有急事商量。我马上带了综合处几位同志赶回市政府，发现葛书记正和几位市长兴奋地交谈着。原来，葛书记和东海舰队聂司令一起扫地时，聂司令透露说，舰队刚收到一份内部电报，通报了邓小平同志春节期间在深圳视察时的指示，宁波等一批沿海城市可进一步对外开放。‘这是一个十分重要的信息，是一次千年难逢的机遇，要快作准备研究，抢先迈开宁波改革开放的第一步。明天，我就到现场挑选开发区的位置。’葛书记马上在市政府会议室进行了部署。”对外开放，比的就是速度。潘朝阳回忆说，当时，葛书记、耿市长带着有关市领导和有关部门负责人，先后考察了北仑区的邬隘、高塘、小港和大榭岛，最后决定以小港作为开发区的第一选址点。3月3日实地考察回来后，葛书记、耿市长当即决定从各部门临时抽调人员组成一个小班子，抓紧上报资料。“真是雷厉风行啊，除一位出差的同志外，第二天所有人员全部报到集中了。办公室更是停止了周日休息，大家连晚上都自觉来加班，不少人上下楼梯都是两个阶梯并作一步地慢跑。”时任宁波市科委计划科长的吴沛宁（后任市开放办副主任）就是被抽调的专业技术人员之一。“说是要准备一份关于招商引资项目的材料向谷牧同志汇报，领导要求三天内必须完成。那个紧张啊，两天两夜没睡觉，我们几个工程师参照计委、经委的相关规划，大浪淘沙，终于筛选出了88个项目。后来听说谷牧同志非常满意。”1984年5月4日，宁波终于接到了正式的“录取通知书”，成为全国14个沿海开放城市之一。当时临时组建的小班子迅速升格为对外开放领导小组办公室（简称“开放办”）。由于部署早、准备快，当时小港建开发区的各项筹备工作也得到了国务院领导的肯定。当年10月，宁波经济技术开发区获批，成为全国最早的开发区之一，抢占了开放的先机。

　　劣势中蕴藏着优势

　　列为14个沿海开放城市之一，这对于当时的宁波而言，就像天上砸下个大馅饼，很有些惊喜的感觉。时任市开放办副主任陆友全感慨地说，当时的宁波是“姥姥不疼，舅舅不爱”，几乎没什么国家投资。一来宁波是海防的前哨，根本不允许搞大规模的建设。稍微大点的工业企业，比如拖拉机厂、船厂都被迁到了内地。二来宁波是侨乡，海外关系错综复杂，这在当时可是个大问题。这两个因素像裹脚布一样，阻碍了宁波的发展。这样一个小城怎么会获得中央的垂青、成为开放的前沿呢？历史实践证明，劣势中往往蕴藏着优势，宁波发展中的劣势后来恰恰成了对外开放的优势。陆友全分析说：“宁波虽然是海防前哨，但港口优势非常突出，就连船王包玉刚都惊叹道‘跑遍了世界那么多港口，竟然不知道家乡有这么好的港口’。第二个就是宁波的侨乡优势。有一个统计，当时有25万到30万‘宁波帮’人士分布在世界55个国家和地区，全国各重要部门、各地的宁波籍人士更是不计其数。比如全国各个高校的校长中就有27个是宁波人，香港金融巨头一半以上是宁波人，三大船王、传媒界巨子都是宁波人。这些海内外同乡掌握着丰富的人脉资源，有着雄厚的资金和先进的技术。能够争取到他们，对宁波经济的拉动作用不言而喻。正是因为中央看中了这两大因素，宁波这个当时根本不起眼的小城市脱颖而出，成为14个对外开放城市之一。1984年底，谷牧向邓小平汇报14个对外开放城市工作时，甚至还说‘北方看大连，南方看宁波’。宁波对外开放的巨大潜力可见一斑啊。”1984年以后，宁波对外开放的步伐大大加快，招商引资团组远渡重洋，广泛联络发动“宁波帮”人士和金发碧眼的欧美客商来甬投资。同时，勤劳的宁波人也以劳务输出的形式迈出了外经合作的第一步，通过境外打工脱贫致富。1988年，宁波获得自营进出口权，打开了外贸发展的闸门，宁波经济开始融入国际市场的发展大潮。进入上世纪90年代以后，宁波对外开放的脚步一发而不可收，开放型经济日渐活跃。外资项目由小到大，从少到多，成为引进先进技术、填补产业空白、推动宁波制造业发展的重要力量；外贸主体日益庞大，产品逐渐丰富，市场愈显多样，呈现出千军万马开拓国际市场的新局面；外经迈上新台阶，国际工程承包、境外投资成了主旋律。走进新世纪，宁波的对外开放更是走在了沿海开放城市的前列，外向、开放成了宁波经济发展鲜明的特色。目前，宁波的经济外向度已超过100%，外贸出口跻身全国各省、市、区的前十位，累计实际利用外资超过188亿美元，吸引了40家世界500强企业前来落户，外经营业额占据全省“半壁江山”。