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宋桂芳
不久前，中央调研团先后到了浙江等省市调研。与此同时，有传媒报道说，长三角厂商倒闭潮起，政企联手驱“熊”。
今年以来，在国内外多种压力下，中小企业的日子越过越紧。以温州为代表的浙江中小企业当下的困境，是为中国中小企业当下的生存缩影。今年年初，珠三角就盛传一批中小企业倒闭或迁移。7月3日，深圳市政府常务会议审议批准了《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》，帮助企业排忧解难。
中小企业困境，直接涉及民生。国家工商总局副局长钟攸平此前曾表示，目前在全国个体私营经济领域就业人数已近1.3亿人，很大一部分是农村转移出来的剩余劳动力。在正常的经济社会中，大企业毕竟是少数，绝大多数是中小企业，尤其是经济欠发达地区，中小企业更是地方经济与民生福祉的支柱。眼下，不少省份都开始实施“工资倍增计划”，广大中小企业如果举步维艰，普通劳动者工资倍增难免要沦为纸上画饼。
比之于大型国有企业，普通中小企业既无资金、资源、人才和技术优势，更不可能得到国家政策的额外照顾。能源涨价、原材料涨价、劳动力成本涨价……此般背景下，对中小企业奢谈品牌与创新显然远水不解近渴，眼下最困难的是融资。事实上，已经有越来越多的中小企业通过民间借贷方式维持发展，不但严重扰乱金融秩序，更近似涸泽而渔。然而，现金流枯竭是致命的，如果银行不给贷款，高利贷又借不起，部分小企业只好关门歇业。专家多次呼吁尽快放开设小额贷款公司，允许社区银行与民间银行的试点。遗憾的是，这些需要配套制度与体制，非一日之功。当下而言，最可控、最有效、最现实的做法是给广大中小企业减税退税。
一者，我国的税收70%以上由中小企业创造，80%左右的就业由中小企业解决。当其面临特殊困难，国家理应给予税收优惠（此为重要性）；二者，国家财政收入连年向好，2007年财政总收入累计完成51304.03亿元，比上年同期增收12543.83亿元，增长32.4%，且一直高于GDP增速，国家有能力适当减轻中小企业税负（此为可能性）；三者，在经济增速下滑、通胀加剧的滞涨时期，减税通常是市场经济国家宏观调控的有效手段，20世纪70年代美国就施行了以减税为核心的财政政策，1981年至1984年，美国政府将资本利得税税率降低8%（此为规律性）。
商务部最近考察沿海制造业困境，企业主建议政府最务实的做法，就是提高出口退税。其实，不仅是出口企业，对广大中小企业而言，政府都应切实减轻其税收负担，既利于刺激内需拉动经济，又实现藏富于民；既可以短期应对危机，又适宜推为长远经济战略。当然，这也是助力中小企业产业转型和资本转型的最佳路径。 |
