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农村药品安全保障体系建设是惠及全市农民的一项基础性工程。我在4月中下旬的蹲点调研过程中感到，我市以“两网一规范”为主要载体的农村药品安全保障体系建设仍处在探索完善的过程中，需要各级进一步加强研究和建设，着力推进八大保障体系建设，构建具有宁波特色的农村药品安全保障体系。
一是流通安全体系。药品在农村流通范围广，来源和渠道复杂，监管困难。要通过构建规范的流通体系，实行源头控制，保证流入农村市场的药品安全。要完善药品配送机制，健全配送网络，规范药品配送主体，真正建立既能确保市场化竞争，又能有效控制，并且市场准入切实有效，流向清晰可以追溯的药品流通体系。
二是政府监管体系。县(市)区和乡镇要落实政府监管责任，以源头监管和建设流通机制为主，做到有人分管，有部门落实，有方法措施，有信息反馈系统和应急制度。要与新农村合作医疗和农村公共卫生体系建设结合起来，降低药价，真正让农民用上安全药、便宜药。有条件的地区，政府要加大经费投入，改善农村医疗机构设施条件，多渠道落实农村药品协管员、信息员报酬，保证“两网一规范”有效运转。
三是政策法规体系。全面贯彻实施《药品管理法》、《药品流通管理办法》和《药品经营质量管理规范》，并根据宁波实际制定地方法规和政府规章，从地方政府层面对农村药品安全保障体系做出专门规定，提高农村药品安全工作的法制化、规范化水平。
四是安全评价体系。要建立药品安全信用评价和披露制度，健全褒奖诚信、惩戒失信的社会机制，定期分析和评估农村药品安全状况，认真研究药品监管工作中存在的问题和薄弱环节。对违法违规失信企业依法进行查处，重大信息及时向社会公开。建立药品安全应急处理机制，最大程度降低问题药品危害。
五是监督信息体系。农村药品量大面广，因此，必须建立以乡镇为中心、村为单元的监督和信息体系。监督体系由村党支部和村委会以及有能力的村干部组成，信息体系由村卫生室医生等有一定药品专业知识、有敏感性的能人组成，明确工作责任，建立考核和奖励制度，促进信息网络发挥作用。
六是宣传教育体系。农村药品安全，必须依赖消费者安全意识的增强和识别能力的提高。要制定并实施切实有效的宣传教育计划，适时在全市推出“农村消费者药品安全意识提升计划”，在全市农村开展“药品安全宣传教育月”活动，通过三至五年的持续努力，使农村人口的药品安全意识有大的提高。
七是社会组织体系。建立相应的符合农村群众自我管理和保障药品安全要求的社会组织，当前要大力发展农村医务人员和村卫生服务站协会，探索建立农村药品经营企业特别是零售药店管理协会等行业自律组织，并将消费者权益保障等方面工作延伸到农村。
八是技术保障体系。建成以药品流通企业、使用单位、检验检测数据和政府药品监管网为基本内容的药品安全数据库，形成覆盖全市的药品安全计算机信息管理系统，对农村药品采购渠道、进货验收、销售使用等环节在网上进行实时监控，建设农村药品不良反应监测体系，加大农村药品检验检测力度，提高假劣药品的发现能力。
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