市长论坛6月7日下午2时举行。市长论坛以“全球化背景下中国沿海地区的全面开放”为主题，邀请国务院发展研究中心、国家发改委等国家部委专家学者和部分沿海开放城市市长做专题演讲，并将由中央电视台著名主持人对与会市长和专家进行现场访谈，对新形势下沿海地区进一步深化开放面临的机遇、挑战及对策从不同视角进行深入的探讨和交流。
中国经济时报社社长兼总编辑包月阳主持。[14:04:47]
主持人：尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们，大家好！
根据大会的安排今天下午是市长论坛，我们将围绕沿海地区解放思想与扩大开放的主题，将就全球化经济给我们带来的新挑战和机务，进一步改变全面开放合作，问题，进行探讨和研究。
出席今天的嘉宾和领导有：国务院发展研究中心对外经济合作研究部部长张小济先生；国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣先生；三亚市副市长李柏青先生；厦门市政府巡视员汪兴裕先生；温州市副市长陈宏峰先生；台州市副市长虞选凌先生；金华市市长陈昆忠先生；宁波市委副书记、市长毛光烈先生；绍兴市市长钱建民先生；舟山市副市长王忠志先生；杭州市政府经济顾问金胜山先生；唐山市副市长于山先生；盘锦市副市长徐吉生先生；出席今天论坛还有来自各省市的专家领导学者，以及中央和地方的新闻媒体记者，让我们以热烈的掌声对各位领导、专家、学者和同志们的光临表示衷心地感谢和热烈的欢迎！
今天下午市长论坛，分两个单元进行，第一个单元是市长和专家主题演讲，第二个单元是请中央电视台著名主持人董倩女士对与会市长和专家进行访谈，交流互动。
下面进行第一个单元，下面有请宁波市委副书记、市长毛光烈做演讲。
宁波市委副书记、市长毛光烈：尊敬的各位领导，各位专家，各位来宾，首先欢迎大家来宁波，共同探讨中国的开放发展问题。
今天演讲题目是《从开放立市向开放强市的转变》，来讲讲我们目标转换问题。
从开放立市向开放强市转变是新阶段的一个选择，宁波这改革开放三十年来有纪念意义是走出一条开放的道路，作为港口城市，开放的意义远远大于改革，当然他们是互相促进的。所以宁波一直是走利用港口来促进城市发展，同时通过开放来提升经济发展的道路。
宁波市如果说取得了一些成绩的话，三十年来主要是通过开放来实现的。在浙江的比较中，我们外向型经济比重占的比较大，我们吸引外资占全省20%多，接近30%。我们现在有许多企业，境外企业，比如说宁波台资企业数量占浙江省30%多，投资总量占浙江省40%，宁波开放经济发展已经深入了宁波的各个环节，包括老百姓的生活。宁波的就业，五个人当中就有直接或者间接的从事外向型经济岗位。也正因为是这样，大大提升了宁波老百姓富裕水平。到去年为止，市民人均收入22307元，改革开放初期，我们希望出现的万元户，现在几乎可以说，按平均水平来说，我们每一户都是万元户，取得了第一阶段开放立市的巨大成就。
下一阶我们应该选择一个什么样的目标？作为港口城市，毫无疑问，从开放立市走向开放强市这是我们必然的选择。这样一个选择也反映了科学发展观，开放强市就是要建设符合科学发展要求的城市，我们陆地面积占浙江省8%，人口占浙江省12%，GDP占浙江省20%，财政收入占浙江省21%，外向型经济总量可能是占接近30%。这样的结构，一方面说明我们经济发展取得巨大的成就，但是另一方面也给我们原来的粗放型发展划上句号。因为8%陆地面积已经有20%GDP，再走这一条路已经没有办法了，因此要转变发展方式，走创新型城市发展之路，要集约资源，节能减排，走生态文明可持续发展的道路，必须通过开放进一步优化我们的经济结构。
建设符合科学发展观要求的城市，开放城市就是要建设名副其实的现代化国际港口城市，今天上午巴音书记已经讲了这个目标，实际上我们离现代化国际港口城市相差甚远。比如说宁波的港口吞吐量，货物吞吐量位居世界第四，我们集装箱吞吐量已经位居世界第11位，就像以前我跟港务集团讲，港务集团水平不是世界前4位或者是前11位，与我们的经营水准相差甚远，当然也不光是他，包括我这个城市市长，离现代化国际港口城市市长所需要的知识、文化也相差甚远。开放城市就是要按照十一次党代会确定的目标把宁波建设成为现代化国际港口城市，开放强市就是要建设符合新一轮开放要求的城市，新一轮开放需要我们不仅为宁波服务，更要为我们腹地服务，为浙江、中西部、海内外提供更多的服务。
因此要建立开放型服务型产业体系，要建设开放的服务体系，包括政务体系，提供这样的文化。只有这样我们才能够使城市在开放中走向更加辉煌，才能使老百姓得到更多的实惠，才能使我们的发展更有活力和后劲。
第二，开放强市就是要建设开放型、服务型产业体系。
开放型、服务型产业体系就是我们开放强市的基础和重点，必须要这方面去努力。开放强市就要有开放型服务体系来保障和支持，区域之间的合作、国内外的合作最重要的、最基础的、最根本的还是经济合作，没有经济合作其他的合作都是空谈，或者是没有基础的，是不可持续的，是很难长期保持的。
这样开放型服务体系我想要在四方面努力：一是打造有利于在更大范围合作的临港基础工业产业体系。这二十多年来我们大力发展临港制造业，现在已经为浙江省提供30%的能源，大电场基本上在我们这里，同时钢铁产业、石化产业也得到相应的发展。
而且这一种产业实际上为浙江，比如说绍兴的轻纺、台州塑料，甚至是杭州的电子产业提供支持。如何通过临港工业的发展，提供新材料，为更大范围产业合作，这是我们下一步从临港大工业走向高新产业特别是新材料产业发展的必然选择。
要打造型服务产业体系就是要打造在创新和知识产权战略基础上的以生产外包传统优势产业。宁波现在制造业也是相当发达，比如说我们的服装，中国100件服装当中有12件是宁波生产，有450种产品生产总量占全国第一。现在一个问题是，我们要通过创新型城市的发展，加强研发，加强销售，把生产的环节外包出去，克服我们的短腿。宁波现在已经有324万外来人口，去年比前年增加了37万人口，这是难以保持下去的，因为我们国土面积难以承受。所以必须将我们的创新和销售留在这里，把生产环节大胆的转移出去。就地利用本地丰富劳动力资源，在促进人家发展的同时，也提升自己的发展水平。
第三是促进临港服务业，我们要建立以进出口贸易为龙头，以运输物流为基础，金融服务为保障，知识型服务为引领，发展旅游、餐饮、休闲等为配套，将货物贸易向配套的外向型服务业很好的发展起来。要打造开放型服务产业体系，还要打造向国内外提供高端服务外包的产业体系，同时为合作城市提供服务，以及相应的公共服务，使我们产业体系具有更广泛的和内陆城市和国内外城市合作的空间。
三、形成全方位开放的格局。这个格局就是要立足宁波，依托浙江，服务长三角，辐射中西部，对接海内外。
按照这样总体的格局，我想有五件事要努力做好：
一是努力扩大服务范围，包括我刚才讲的，不光是货物贸易，而且还有服务贸易。
二是探索新的服务方式，比如说宁波要打造以进出口为龙头的会展业，通过会展为国内外进出口业务提供更多的服务。
三是建设新的服务平台，比如说国家批准的梅山岛保税港区，这样的平台和载体我们要努力的发挥它，不仅带动宁波发展，而且能够为全省更多空间和内外对接提供服务。
充分利用各种政策，做大产业规模，寻找供应链和价值链关键环节，做好加工升值和物流升值，或者降低成本这方面的工作。要形成更加开放的格局，还要完善我们内外服务体系，探索服务方式，比如说，宁波港口，我们已经跟铁道部合作，大力发展海铁联运，通过海铁联运降低运输成本，优化运输结构，提升服务水平，把我们集装箱业务发展到江西南昌、湖北武汉、重庆、成都，把中西部的出口和国际产业的对接渠道完全打通。
四、开放强市就是要建设开放文化，主要有四点：
开放文化就是合作共赢的文化。我们走和平发展的道路，一个城市在国内和国外应该走合作发展的道路，在合作中坚持共赢，在共赢当中要有舍得的理念，要有舍有得，先舍后得，人得有得的思维。只有这样才能真正做到全面的共赢，持续的共赢，长久的共赢，才能真正走出一条合作发展的道路。
二是求同存异的文化。一讲竞争就讲利益的不同点，这是我们合作当中的障碍，也是新一轮开放当中间解放思想必须突破的问题。我们要有更宽阔的眼界、知识、魄力来解决竞争中带来的差异寻找共同点，发展共同点，扩大共同点，推动更好的合作发展。
开放的文化说到底是更加注重服务的文化，宁波要服务浙江、服务长三角，服务中西部，服务海外内客商作为我们的基本文化理念。为人家服务的同时，来赢得回头客，赢得可持续发展，赢得品牌，赢得信用，赢得这个城市的开放品牌，提高它的品质，形成国际影响力。
建设开放文化，还要形成全民开放的文化。官员要带头，只有尊重人家、服务人家，公开的服务，公正的服务，公平的服务，才能更好地赢得人家的合作和尊重。说到底建设开放文化，就是解放思想的内容，在新一轮改革开放中，我们愿意跟全国兄弟城市一道，跟方方面面的专家合作，来共同推进思想解放，把不适应开放强市的理念、观点和小利益的束缚有所突破，真正跨越自我，超越自我，发展自我！
谢谢大家！
|
