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围绕交通工作如何服务农村发展、促进农民增收、方便农民出行等问题，我深入到余姚市四明山镇及棠溪、溪山、坪头等村蹲点调研。在调研过程中，我深切地感到，尽管目前山区农村交通基础设施得到明显改善，但随着山区经济社会发展加快、群众出行需求增加，山区交通运输发展面临新形势、新情况、新矛盾，特别是受地理位置、财政状况和发展条件的限制，山区交通不同程度地存在联网难、运输难、出行难、管养难等问题。因此，积极破解山区交通发展难题，已经成为各级党委、政府特别是各级交通部门的一项重要任务。重点要抓好四个环节：
一是抓好统筹规划，完善功能布局。要按照城乡交通一体化发展要求，把山区农村的交通运输发展列入区域发展的总体规划，使山区交通与旅游开发、产业发展和村镇建设同步规划、同步实施、同步发展。要根据有利于资源流通、产业链发展和方便出行等现实需要，进一步优化区域路网的通行、驳接、换乘等功能。要加强与周边地区的协调协作，形成规划衔接、合作共建、功能互补、外联内畅的交通网络化格局。
二是落实扶持政策，实行分级负责。要把山区交通运输发展作为重点帮扶对象，加大政策倾斜力度，在项目计划、建设资金、力量安排等方面予以优先考虑。同时，要建立专项扶持资金，并在提供政府性贷款、规费减免等方面实行优惠政策。对于在抗御灾害、资源开发、产业发展和方便出行等方面起关键作用的节点联网公路，要加大投入力度，落实分级负责，加快建设步伐，形成合力推进山区交通运输发展的有效机制。
三是坚持因地制宜，创新发展模式。在山区公路建设上，要针对山区生态资源脆弱、水土容易流失等特点，充分利用自然地形条件，尽量避免大开大劈大采，努力把山区公路建成“生态路”、“景观路”。在公路管养上，要针对山区经济不发达、抗灾能力弱、管养成本高等特点，探索建立分级负责、合理负担、标准适宜、有效管养的体制机制。在发展山区客运上，要针对山区村落分散、运营成本高等特点，在运作模式、经营管理、减免优惠等方面，探索实行“特定政策”，切实解决好出行难问题。
四是发动社会力量，扩大共建共享。发展山区农村交通运输，必须充分调动社会各方面的积极性。对区域内交通规划编制、客运场站布局、基础设施配套等，要充分征求和吸纳群众的意见。对区域内的交通基础设施建设，要充分发挥镇、村和企业主、村民的主体作用，通过鼓励自主建设、滚动开发、共同受益等办法，实现交通设施共建、发展成果共享。
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