1993年酝酿、2003年奠基、2008年通车，世界最长的跨海大桥———杭州湾跨海大桥的准备历经十年、建设历经五年。大桥在准备过程中有过怎样惊心动魄的决策经历？ 

　　多方有识之士奔波 

　　事情得从1993年6月讲起。当时，宁波市计委起草的一份“建设杭州湾通道对接轨浦东和加快长江三角洲及东南沿海地区发展重要性”的内部材料，报送到了宁波市政府分管领导手中，就是这份材料拉开了杭州湾跨海大桥前期工作的序幕。 

　　1994年2月，宁波市人大代表、政协委员和上海市宁波经济促进会分别提出提案、议案和建议，要求开展建设杭州湾交通通道的研究；这一年，在甬、在浙的全国、省人大代表、政协委员和北京、上海、杭州的宁波经济促进会成员多次来杭州湾实地考察，并提出提案、议案和建议。 

　　1994年4月，宁波市政府听取了同济大学桥梁系主任石洞教授对“杭州湾通道预可行性研究项目建议书”的介绍后，决定委托上海林同炎李国豪工程咨询公司进行相关工作。 

　　1994年下半年至1995年下半年，在上海林同炎李国豪工程咨询公司预可行性研究过程中，由宁波市科协委托上海市、浙江省和全国科协分别在上海、杭州汇报研究成果，广泛征求意见，引起了方方面面的共鸣。 

　　现有的技术水平和力量能不能建起这座桥？当时曾有不小争论。林同炎、李国豪(均已故)两位世界著名桥梁专家充分阐述建设杭州湾大桥的重要性和可行性，尤其指出在杭州湾建桥技术上不存在特殊的困难以后，扫清了政界、学术界的疑虑，引起了较大的反响。 

　　同期，在北京，杭州湾交通通道学术研讨会也在紧张进行，会上还以杭州湾通道预可行性研究北京研讨会全体专家的名义向中共中央、国务院、全国人大、全国政协及有关部委等报送了关于建设杭州湾交通通道的科技工作者建议。 

　　宁波通道获评优先 

　　1995年12月，由交通部下达研究课题，交通部公路规划设计院和同济大学共同完成了“沿海高等级公路干线跨海湾工程可行性咨询报告”，报告对五个节点(渤海湾、长江口、杭州湾、伶仃洋、琼州海峡)进行比较，认为从重要性、交通功能、经济意义、财务评价、技术难度、造价估算等6项指标看，建设次序结论是： “把杭州湾通道提到第一位，建议尽快建设，愈快愈好。” 

　　1998年，在即将开始酝酿“十五”建设计划之时，宁波市委、市政府决策启动新一轮杭州湾大桥的前期准备工作，决定建立杭州湾交通通道工程筹建处。 

　　当时面临的问题是：省级有关部门认为钱塘江下游、杭州湾上的跨江、跨海通道应从上游至下游的次序建设，因此项目无法与中央部委衔接，筹建处邀请中交公路规划设计院深化杭州湾交通通道预可行性研究，同时开展相关的专题研究，以翔实的调研和丰富的技术资料进一步从全国、长三角、全省经济发展战略高度，论证杭州湾交通通道建设的重要性、必要性与紧迫性，同时又从大量的现场勘察资料中论证了技术可行性，其研究深度达到了立项的要求。 

　　2000年3月中旬，宁波市政府在甬召开“杭州湾交通通道预可行性研究报告评审会”，有27名院士和资深专家参加，与会专家一致建议：要抓紧时间，把预可报告上报浙江省主管部门，在报告基础上进行组织比选论证，尽早向国家上报项目建议书，争取列入国家“十五”建设计划。 

　　十天后，浙江省计委和经济建设咨询委受省政府委托在杭州召开“杭州湾通道方案论证会”，与会专家大多数支持先上杭州湾乍浦通道，这个会议意见为6月召开的省政府第37次常务会议决定先行建设慈溪—乍浦通道奠定了基础。 

　　在省政府确定先行建设杭州湾通道的同时，工程建设投融资工作已经展开，全部建设资金来源全部落实。 

　　回顾建前重大时刻 

　　2000年8月，省发展计划委员会上报《关于要求批准杭州湾交通通道工程项目建议书的请示》。 

　　2001年4月，国家发展计划委员会发文批准杭州湾跨海大桥工程项目建议书。同月，杭州湾大桥工程指挥部成立，项目进入开工前的准备阶段。 

　　2001年12月，指挥部与大桥设计单位举行合同签订仪式，随之工程全面进入设计勘察新阶段。 

　　2003年3月，国家发展计划委员会批准杭州湾跨海大桥工程可行性研究报告的请示。 

　　2003年4月，交通部主持召开杭州湾跨海大桥工程初步设计审查会。 

　　2003年6月8日，杭州湾跨海大桥建设工程奠基仪式在慈溪庵东的杭州湾大桥工程指挥部专用气垫船码头举行。 

　　2003年8月，交通部批复杭州湾跨海大桥初步设计。 

　　至此，杭州湾跨海大桥工程完成了十年的前期准备工作。 

　　在前期准备阶段，市委、市政府前后投入约5000万元，开展了大量研究工作。 

　　在这十年中，先后邀请中外院士40余名以及教授级专家(包括博士生导师、教授级高工)600多名参与大桥前期工作的研究、咨询和评审；除了进行二次预可行性研究、工程可行性研究、初步勘察和设计外，还进行了有效专题研究65个，其中极大部分都组织专家进行评审验收。 

　　十年中，共召开大型研讨会、论证会、评审会12次；先后获得国家和中央、省级主管部门批复文件14件，为顺利开工创造了条件。 

　　傅涌廷/文记者吴明京整理摄影/龚国荣许苹 

　　图1：2003年11月14日大桥打下第一根桩

　　图2：摄于2007年的 “海中平台”