专题首页 | 名单 | 文件 | 综合报道 | 十七大解读 | 评论文章 | 图看解读 | 全国动态 | 宁波学习贯彻 | 十七大问答 | 党建理论
·中央政治局委员
·中央政治局常务委员会委员
·中央委员会总书记
·中央书记处书记
·中央军事委员会主席
·中央军事委员会副主席
·中央军事委员会委员
·中纪委书记
·中纪委副书记名单
·中纪委常务委员会名单
·中央委员会委员
·中央委员会候补委员
·中央纪律检查委员会委员
·关于认真学习宣传贯彻十七大精神的通知
·胡锦涛在十七大的报告 中纪委工作报告
·中国共产党章程
·第十七届中央委员会第一次全体会议公报
·中国共产党中纪委第一次全体会议公报
·十七大关于十六届中央委员会报告的决议
·十七大关于中纪委报告的决议
·十七大关于中国共产党章程(修正案)决议
全国各地学习动态
·浙江省委常委会:认真学习贯彻十七大精神
·全国政协学习贯彻中共十七大精神
·践行“十七大”精神 企业爱心回报社会
·十七大代表叶霜:教育公平需要努力
·上海市委传达学习十七大精神
·浙江省纪委传达贯彻党的十七大精神
·李源潮:要迅速兴起贯彻十七大精神热潮
·北京市委常委贯彻落实十七大精神工作
重要讲话
·胡锦涛在新任中央委员候补委员研讨班讲话(图)
·周永康:加强宪法和法律实施维护社会公平正义
·周永康:大力加强社会治安综合治理工作
·习近平强调切实加强党的建设及党建研究
·贺国强在山东调研 强调推动党风廉政建设
·贾庆林:统一战线和政协要支持建设小康社会
·李光耀:中共新一届领导层是非常有才干的团队
·刘云山:文艺工作者要深入学习宣传贯彻十七大精神
宁波学习贯彻
·全省循环经济现场会力推“北仑模式”
·宁波十七大精神宣讲工作综述
·姚江水质再上台阶 和谐村居新风劲吹
·余姚:别开生面的农民赛诗会
·慈溪扎实推进生态文明城市建设
·宁波财政收入首破700亿元
·荣大昌的“创新悖论”
·自主创新之路越走越宽广
·创新的舞台 创业的摇篮
·宁海投21亿实施水资源战略储备
·试点单位加强对外来工主题教育
·创新学习形式务求入脑入心
·市委宣讲团在全市各地宣讲十七大精神
·全国重要区域性资源配置中心雏形初具
实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网   07年12月21日 14:54

  实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动

  新华社北京12月21日电党的十七大报告论述发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利时提出,要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。同时提出,要深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

  进入新世纪新阶段,我国社会结构发生了深刻变化,城乡基层管理面临许多新课题新挑战。一方面,城乡社区已成为各类社会群体人员的聚合点,各种社会矛盾和社会问题呈多发趋势;另一方面,基层群众自主管理和民主法制意识不断增强,城乡基层管理体制机制和工作方式方法存在诸多不适应不符合问题。面对新课题新挑战,传统的城乡基层管理体制机制亟待完善和健全,需要确立新型城乡基层治理模式。由侧重管理向管理与服务相结合转变,强化社会服务功能;由侧重外部约束向外部约束与居民自治相结合转变,强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;由条线的、单向的管理运行机制向网格的、互动的基层治理运行机制转变,强化社会自治功能。政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动是形成新型城乡基层治理模式的重要标志。实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,是新形势下发展基层民主的客观要求,是深化基层机构改革、转变基层政府职能、加强基层政权建设的客观要求,是发挥社会组织积极作用、增强社会自治功能的客观要求,因而具有多方面的重要意义。

  实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的目标,主要从以下几个方面推进:一是建立健全领导体制和工作机制。基层民主和基层管理涉及多方面、多领域、多部门,涉及群众切身利益,必须加强统一领导和协调,建立健全基层党组织领导的、规范有序的城乡社区基层管理组织体系和工作格局。二是进一步规范基层政府的职责和权限。全面推进依法行政,规范行政行为,严格按照法定权限和程序开展活动。加强基层政府的社会管理和公共服务职能,改进社会管理和公共服务的方式,着力推进社会保障、社会救助、就业服务、社区卫生、群众文化、社会治安、纠纷调处和基础设施等基本公共服务体系建设。建立健全基层管理和服务的财力保障机制。三是完善城乡居民自治制度。修订居民委员会组织法、村民委员会组织法,扩大基层群众自治范围,健全民主管理和公开办事制度,实行群众自己的事情自己管、自己办。规范政府与基层群众自治组织的关系,政府对基层群众自治组织主要是指导、协调、服务和帮助。对政府延伸的工作任务,要建立有效的委托管理和购买服务制度,减轻基层自治组织的工作负担。四是把城乡社区的各类组织纳入规范化、法制化的轨道。培育发展社区各类社会组织,特别是与群众利益密切相关的社会服务组织。拓宽社情民意反映渠道,发挥社区内机关、企事业单位、合作经济组织、社会福利机构、物业服务机构等组织的积极作用。发展社区工作者队伍,广泛开展基层志愿服务活动,逐步实现社区工作专业化、社会化。

稿源:   编辑: 赖小惠
 
[ [发表评论] | 我要投搞 | 进入论坛 | 发给好友 | 打印该页 | 后退 | 关闭窗口 ]