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中国宁波网讯 (记者曹爱方通讯员王芳)笔者从市政府昨天举行的新闻发布会上获悉，宁波中心城区公交综合改革工作全面启动，标志着我市在优先发展公交方面迈出了重大一步。
优先发展公交是解决城市交通拥堵和市民出行难的重要手段。这次公交综合改革的内容包括：中心城区公交运营管理体制改革、公交企业内部经营机制改革、月票制度改革、落实“公交优先”政策完善财政补贴补偿机制、加强政府和公众对公交的监管等。
公交运营管理体制改革
实行属地经营
市公交总公司在镇海、北仑、鄞州三区区域内运营的公交线路，分别划转给三区属地经营管理，出现的政策性亏损由当地财政进行补贴补偿，新辟、调整优化公交线路由各区公交行政主管部门审核后报市城管局批准。海曙、江东、江北三区公交场站建设、管理等统一由新组建的市公交场站有限责任公司负责，北仑、鄞州、镇海区内的公交场站建设由各区负责。
公交企业内部经营机制改革实行风险经营承包责任制
在市公交各运营公司中实行风险经营承包责任制，使运营公司成为责权利一致的经济实体和独立法人；坚持场运分离，将与运营相关的公交场站的建设、管理和服务职能，移交给新组建的市公交场站有限责任公司；改革现有用工机制，实行分配制度改革，进一步调动和激发广大职工的劳动积极性；优化线网布局，降低运营成本，提高经济效益。
公交月票制度改革明年1月1日起改革月票制度
现行公交票价保持不变。加大财政投入，将月票统一转换为IC优惠卡，给老百姓更多实惠。即现行的普通车、高档车票价保持不变，投币继续实行原票价；离休干部、高龄老人、盲人、伤残军(警)人等，继续享受免费乘坐；IC优惠卡的优惠幅度为普通卡6折，学生、低保户、特困户3折；IC优惠卡在中心城区六区公交无人售票线路上通用。据测算，月票统一转换为IC优惠卡后，90%以上的居民乘公交出行成本将有不同程度的下降。
建立公交监管体系提高公交服务质量
建立对公交企业严格、规范的成本调查和监审制度，公交企业每年向社会公布运营成本分析情况，增强经营活动的透明度；制定和完善公交运营服务标准，出台公交运营线路考核管理办法，公交驾驶员、调度员、乘务员的服务规范等，并以此作为政府和公众评估的依据。
落实“公交优先”政策完善财政补贴补偿机制
加大政府对公交基础设施的投入力度，从2008年开始至“十一五”末，每年安排1亿元资金用于公交场站建设，加快公交专用道建设和公交车辆设施的更新改造。近几年，每年争取建设1至2条公交专用道；建立政策性亏损评估和政府补贴补偿制度，2008年市、区两级财政补贴预计将增加到4.2亿元。 (相关报道见A8、A9版)
新闻背景
近年来，我市城市交通拥堵日益严重，影响了广大市民群众的正常生活和城市发展。据统计，截至今年10月底，我市私家车拥有量已达27.26万辆。与此同时，我市公交车的平均行驶速度只有每小时12公里左右，造成了出行难—购私家车—交通拥堵—出行更难的恶性循环。
目前，宁波中心城区共有市公交总公司、城乡公交、公运公交、北仑公交、东方巴士等5家公交企业。2006年中心城区公交总客运量39571.89万人次，日均108万人次。城市公共交通问题主要表现在：乘车难、速度慢；公交出行分担率低，线路设置不合理；乘车条件较差、服务水平偏低等，这些需要通过改革公交管理方式和经营方式加以解决。 |
