本报记者卢磊实习生洪浩江

　　民主法治建设得到加强，基层民主不断扩大，社会更趋和谐稳定……近年来，我市从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略高度出发，扎实推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，充分认识社会主义政治文明建设的重要性，不断扩大社会主义民主，健全社会主义法制，大力推进依法治市，建设法治宁波，努力实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、稳定和谐的新局面。民主法治建设得到加强

　　今年年初以来，市委先后出台《关于市委及县(市)区委“一把手”用人行为的意见》、 《领导干部任期经济责任审计实施办法》等文件，有效地推进了党内民主发展，强化了监督效果。象山今年探索实施行政许可职能归并工作，缩减县级审批和初审事项62项、非行政审批事项41项，缩减率分别达到21.2%和25.3%，法治政府建设迈出了新步伐。

　　近年来，我市紧紧围绕科学执政、民主执政、依法执政的要求，完善党委领导体制，进一步规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，支持政府履行法定职能、依法行政，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持人民团体按照各自章程独立自主开展工作。改进党委工作方式，市委制定了工作规则，全面贯彻民主集中制，坚持重大决策、重大事项党委集体讨论决定，坚持和健全常委会向全委会负责、报告工作、接受监督以及由全委会投票表决作出重大决定的制度。

　　我市坚持和完善人民代表大会制度，认真贯彻中央转发的《关于进一步发挥全国人民代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，着力抓好市委《关于进一步加强人大工作的决定》精神的贯彻落实，充分发挥代表作用，健全人大常委会组成人员联系代表、人大代表联系人民群众、公民旁听人大会议制度，畅通人民群众参与管理国家事务的渠道，加强法律监督和工作监督，努力形成充满活力的人大工作机制和组织机制。

　　我市坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。认真贯彻中央5号文件和有关会议精神，制定了市委《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》。支持政协依据新修订的《政协章程》履行职能，制定市委《关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设的实施意见》，支持参加政协各党派、团体和各界人士围绕重大问题开展调查研究，做好建言献策、反映民情、协调关系等工作。加强同民主党派的合作共事，健全民主党派、无党派人士和工商联参政议政机制，强化政府部门与民主党派对口联系、民主党派和无党派人士考察调研、民主党派负责人参加重要内外事活动、民主党派和无党派人士参加社会服务活动等制度。

　　依法行政是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。近几年来，我市各地加快转变政府职能和管理方式，降低行政管理运作成本，提高政府行政能力和效能；深化行政审批制度改革，减少审批环节，加快电子政务建设，提高工作效率和服务水平；完善科学民主决策机制，进一步推进政务公开，重点规范了政府投资项目管理、政府性资金使用、公共资源的配置与管理等方面的秩序，增强透明度；凡是社会涉及面广、与人民群众利益密切的重大决策，都事先通过媒体公布或者召开座谈会、听证会、论证会等形式，公开征求意见或者组织论证，依法行政工作取得了明显成效，极大地促进了经济发展和社会进步。基层民主不断扩大

　　据介绍，目前我市共创建了两个国家级、105个市级及838个县级“民主法治示范村”，农村基层民主法治示范村创建工作得到司法部、民政部的充分肯定，并在全国推广。

　　近年来，我市各地大力推进基层民主政治建设，通过推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等，畅通民主渠道，完善规章制度，规范自治行为，有效地实现了基层自治组织的自我管理、自我教育、自我服务，保障了人民群众依法行使民主权利。

　　在农村方面，经过近20年的创新发展，我市的村委会换届选举经历了从组织任命到投票选举、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，形成了一套较为完善的选举制度。全市农村普遍制定了村民自治章程或村规民约，建立了村委会工作制度、村民代表会议议事制度、村级财务管理制度等，把农村经济管理、社会秩序管理、村级组织建设等融为一体，形成了综合配套、内容完备的民主决策和民主管理制度体系。在全市农村全面推行村务公开，实行民主评议，建立民主理财小组，民主监督得到有效落实。

　　在社区方面，我市积极开展社区体制改革，大力推进社区民主自治建设。通过构建社区组织体系，设立社区党组织、社区成员代表大会、社区议事委员会和社区居民委员会等，建立健全了社区民主自治载体。通过明晰职责权利，理顺政府与社区的关系，明确社区的职权，强化社区民主自治功能。通过完善社区民主自治制度，创新社区民主自治形式，进一步规范了社区民主自治行为。通过公开招聘、竞争上岗、居民直接选举等方式，优化社区工作者队伍，提高社区工作者的社区民主自治能力。社会更趋和谐稳定

　　市统计局城调队的一份调查显示，我市市民对在甬城的生活比较满意：近九成(占89.7%)市民对目前总体生活状况表示“满意”和“基本满意”；而在更为体现情感、和谐内涵的“幸福生活”满意度方面，有多达93.3%的被访者感觉家庭生活是“幸福”和“基本幸福”的。

　　信访工作是社会和谐稳定的“晴雨表”。我市深入贯彻《信访条例》，向社会公布信访的接待地点、通讯方式、领导接待日，建立“绿色通道”、 “信访代理”、 “领导下访”等制度。我市在全省率先启动信访信息化工程建设，健全社会舆情汇集和分析机制，加强经常性的矛盾纠纷排查工作，对重大信访事项实行市领导包案调处，积极预防和妥善处置群体性事件。加强乡镇(街道)综治工作中心、社区警务室和村“六位一体”综治室建设，完善基层综治、司法、信访等部门的联动工作机制，积极构建“大信访”、“大调解”格局，努力把人民内部矛盾化解在基层，全市信访出现了“总量趋降、秩序趋好”的局面。

　　全市各级把加强社会治安放在突出位置来抓，人民群众安全感不断增强。坚持打防控结合，保持“严打”高压态势，组织开展“打黑除恶”、 “利剑一号”、 “禁毒禁赌”、“命案侦破”等专项整治活动，有效遏制了刑事案件高发的势头。加强社会治安综合治理，强化基层平安创建，有效动员和整合各种群防群治力量，因地制宜地组织开展看楼护院、邻里守望、联户联防等多种形式的联防活动，深入开展“平安村”、 “平安校园”、 “平安单位”、 “平安路段”等为载体的基层系列创安活动。

　　与此同时，我市各地严格安全生产责任制，完善重大危险源监管体系，集中开展交通运输、消防安全等重点领域的专项整治；加强公共安全工作，深化应急联动处置机制建设，提高应对突发公共安全事件能力；整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假行为，实施食品药品放心工程，加强现代流通网、监督责任网和群众监督网建设，切实保障人民群众生命财产安全。