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奉化市市委书记、市长戎雪海谈创新
2007年8月31日下午，中国宁波网邀请奉化市市委书记、市长戎雪海,参与对话栏目，与网民互动谈“创新”。以下是现场实录:
1、网友清水木:在全省全市的创新大背景下.奉化是如何创新发展理念的
戎雪海:创新是科学发展的基本动力。省第十二次党代会提出的“创业富民、创新强省”发展战略，以及宁波市推进创新型城市建设工作会议作出的全面部署，为我们增创新优势、实现新发展指明了方向。尤其是奉化的发展，既处于前所未有的重要战略机遇期，也处在一个资源、能源、生态环境约束不断加大的“过坎爬坡”、转轨转型的重要阶段，以往粗放型的发展模式、发展途径已难以为继，创新从来没有像今天这样紧迫和重要。面对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的新要求，我们必须创新发展理念，既要比速度，更要比质量；既要比经济增长水平，更要比群众受益程度；既要比财政收入和居民收入水平，更要比贫富差距和社会和谐程度。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，更加关注生态资源的保护与利用；要着力由依靠资源要素低成本竞争和产品数量扩张的粗放型发展方式，向依靠科技、品牌、人才等知识性要素的集约型发展方式转型，坚持走资源节约型、环境友好型、产出高效型之路；要更加注重以人为本，关注社会事业发展和人民生活品质的提升；要在坚持“干在实处”的同时，进一步“谋在新处”、“赢在特处”，不断以思路和办法的创新破解发展中的新难题，以机制和环境的创新增创发展中的新优势。
2、网友深海鱼:奉化在创新方面有什么样的发展举措?
戎雪海:我们认为，自觉服从和服务于宁波全面建设现代化国际港口城市这个大局，做大做强奉化的生态产业，做优做美生态环境，建设宁波南郊现代化生态城市，是我们造福全市人民，服务宁波发展的关键之举。下一步，奉化将坚持以创新支撑创业，以创业推进创新，最大限度发挥奉化靠近宁波市区的区位优势和生态环境优势，充分发挥奉化在海内外的影响力和关注度，把奉化区域品牌和优美环境作为“招大引强联外”和发展经济的金字招牌，把错位发展和特色竞争战略落实到各项工作之中。
一是更加注重经济发展模式创新，努力在转变经济发展方式上有新的突破。经济发展模式创新，就是要抓住并用好重要战略机遇期，强化发展意识，转变发展观念，调整发展思路，提高发展质量，把科学发展观贯彻到经济发展的全过程。要着力发挥奉化的比较优势，培育开拓潜在优势，化解瓶颈制约和不利因素，科学合理布局“优先发展、常规发展和限制发展”区域，努力做到宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜贸则贸，扬长避短，差异发展，实施各有侧重、各具特色的发展战略，实现又好又快的发展。
二是更加注重区域发展格局创新，努力在提升城乡协调水平上有新的突破。统筹城乡区域协调发展是科学发展观在区域层面上的战略要求，必须以创新的思路和办法，促进城乡区域统筹兼顾、协调并进、共同发展。要突破行政区域界限，强化同城意识，主动呼应宁波，融入宁波，服务宁波，注重发展与宁波中心城区的横向联系，注重与宁波中心城区间的联动和互补，推进区域合作，主动接受辐射。特别要强化基础设施配套，进一步完善交通网络和公建设施的规划。奉化象山港的保护与利用，以及“三高”连接线、溪口露天弥勒大佛等重大项目，将对接轨宁波，提升区域优势产生战略性的影响。要加快新型城市化建设，提升城市运行效率和形象，推动城市由规模扩张、形态建设向功能提升、内涵发展转变。要高度重视新农村建设，加快中心村和农村新社区建设的步伐。
三是更加注重文化发展创新，努力在提升发展软环境上有新的突破。奉化将广泛开展“和谐社区、和谐企业、和谐机关”和“与文明相伴，与和谐相融”活动，积极倡导创新创业的城市精神和自立自强的人文精神，培育创新型人才，努力为创新主体营造一个适合创新特征、符合创新规律、实现创新理想的良好环境。积极引导市民增强城市的认同感、归属感，提高群众文明素养，增强开拓开放意识。大力宣传表彰优秀创新型人才和创新型团队，积极培育开放包容、崇尚竞争，宽容失败、追求成功的创新文化。
四是更加注重体制机制创新，努力在激发创新活力上有新的突破。着重推进工业用地市场化改革，积极探索园区异地开发、联合共建等模式，实现在更大空间范围内的产业分工和资源优化配置，努力把各地的比较优势转化成区域整体的竞争优势。要建立一套行之有效的考核体系，提倡“工业种高产地、生态地”，积极推广应用节能减排新技术，严格把好新上项目的用地、能耗、环保关口，加速淘汰、搬迁产品附加值低、污染能耗高的企业，实现“腾笼换鸟”。要把创新发展的目标任务分解到各地各部门，完善评价办法，明确奖惩措施，切实增强考核的针对性和导向性。
五是更加注重社会建设创新，努力在促进社会和谐上有新的突破。加快社会建设是全面建设小康社会的重要任务。必须紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决突出矛盾，努力改进薄弱环节，促进基本公共服务均等化，让人民群众普遍享受公共财政的“阳光”，共享发展成果。
3、网友SKY:奉化是如何营造创新氛围，促进全民创业？
戎雪海:首先，要推进政府职能转变。正确处理政府、市场、企业、社会的关系，坚持有所为、有所不为，进一步减少和规范行政审批，凡能够由市场调节、解决的问题，都应交给市场去解决，政府的作用要定位于营造健康的市场环境，消除制度环境上的各种障碍，弥补市场失灵的缺陷，切实做到顺市场而为，促市场之长，补市场之短，同时，把政府的工作重心逐步转移到公共服务和社会管理中来，提高政府依法履行职责的能力和水平。研究出台相应的鼓励产业创新的引导政策，营造公平竞争的投资和创业环境，不断强化政府的创新服务职能。
其次，要突出企业在自主创新中的主体作用。加快建设以企业为主体的产学研相结合的技术创新体系，充分调动企业开展自主创新的积极性，引导企业在引进消化吸收再创新上多下功夫，加快形成企业勇于创新、乐于创新和善于创新的政策环境。鼓励发展电子信息、生物医药、新材料、临港造船等有一定产业基础、较高技术含量、广阔市场前景的高新技术产业和先进制造业，坚定不移地实施品牌战略，引导企业加大品牌培育和研发投入，有效提升区域块状经济和支柱产业的创新发展水平和竞争能力。
第三，要举全市之力，营造全社会创新创业的浓厚氛围。推进创新发展是一项综合性的战略任务，涉及各个方面，覆盖各个领域，要通过深化“作风建设年”活动、大力开展“转作风、强创新、促发展”大讨论，提炼奉化精神，提升奉化形象，善于在创新中统一思想、破解难题、凝聚人心，“对外唱响环境，对内创造环境”，着力营造干部干事业、企业创大业、百姓兴家业的良好创新创业环境。
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