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中国宁波网讯(记者唐慧卿北仑记者站赖刚) “12小时卫生动态保洁，过去我们农民听都没听到过，可现在我们村里就是这么做的。”北仑区高塘片大同村党支部书记林中奎骄傲地说。自从实行了三延伸后，大同村的变化让这位老支书喜出望外。
大同村是市长助理、北仑区委书记陈利幸蹲点调研的地方，这个村只有890余名村民，外来人员却已超过5300人。通过走访座谈、问卷调查、召开民情恳谈会等途径，广泛听取基层干部和广大群众的意见建议，陈利幸认为高塘片等城乡接合部普遍存在四方面的问题：基础设施配套严重不足、公共服务资源欠缺、社会管理工作压力增大、村级集体经济发展困难。针对以上问题，陈利幸和有关部门的同志反复研究，初步形成了破解难题的总体思路，即通过实施三延伸三促进(即城市公共设施向农村延伸、市公共服务向农村延伸、城市公共管理向农村延伸，强化民主管理促进干群和谐，提升外来人口服务水平促进新老村民和谐，提高村民素质促进乡风文明)工程，破解北仑农村普遍存在的最突出、最现实的难题，由点带面地推进农村新社区建设。
5月份开始，陈利幸带领相关政府部门一班人，多次与本地村民、外来务工人员深入交流，从群众最迫切需要出发，确定和推动各项延伸服务项目。
5月底，一个由高塘社区综合服务中心、综治警务工作中心、流动人口服务管理中心、党员服务中心四个分中心组成的社区综合管理中心建成启用。从那以后，一项项“城里人”享受的服务在农村实现了：村容村貌实行了“城管”。中心城管部门进驻后，利用早、晚时间对严重破坏市容市貌的主要地段的流动摊贩进行集中整治；拆除拖了三年的26间违章搭建的棚屋。村里乱搭建、乱堆物、乱设摊现象得到根本性的转变。环境卫生实行了动态管理。区财政投入500万元，新建高塘片垃圾中转站；污水管网建设改造基本完成，雨、污水管道分离；村里保洁员12小时动态保洁，生活垃圾袋装处理。医疗、教育等服务社区化。村里的卫生所每天都有大医院医生来坐诊；社区活动中心的图书室、健身房、电子阅览室每天都向村民开放；更让村民们高兴的是，一个能容纳300多个幼儿的高塘幼儿园就要动工兴建。流动人口实行了自治。成立了外来人员自治组织———新高塘人管理委员会，实现自我管理、自我服务、自我教育。同时整合人民调解、夜巡、外口协管员三支队伍力量，加强治安管理，刑事、治安案件同比下降一半。
“下一步，我们将进一步深化三延伸三促进工程，推进城市社区管理理念向城乡接合部、农村延伸，共建和谐农村新社区。”陈利幸说。
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