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在宁波的边陲小镇，有一个被当地老百姓称为“阿拉身边警察”的集体——爵溪边防派出所。他们爱民为民亲民，因此赢得了民心，更真情谱写了一曲警民鱼水情、一家亲的和谐之歌。
今年5月，爵溪边防派出所被公安部荣记集体一等功，7月被省人民政府授予“模范派出所”称号。最近，市人民政府又授予该所“爱民模范派出所”荣誉称号。
心系群众群众拥护
“陈阿伯，下班了啊，工作辛不辛苦啊，来吃点西瓜降降暑？”爵溪边防派出所的赵治山民警，一见陈云火下班回家忙亲切地问道。
陈云火今年75岁，体弱多病，妻子冯菊兰67岁，有严重的青光眼，视力一直不好，生活基本不能自理，俩人基本没什么收入，生活很艰苦，几十年来一直住在十几平方的低洼地带的一间常年漏雨的小房子内。民警赵治山在走访中发现了这一情况，就经常主动地上门来看老人，了解俩老的困难，平时帮着阿婆打扫打扫房间，逢年过节就自己掏钱送大米送油。并帮陈阿伯找了份相对轻松的工作，在漂染厂管锅炉。一个月，能有500-600元的工资。
“赵同志，是个好人啊，不是亲人，但比亲人还亲呢！”冯阿婆激动地告诉记者。
现在陈阿伯和冯阿婆的基本生活有了保障，今年春节的时候还搬了新房，这在以前是他们想都不敢想的。
2005年7月，爵溪所开展“三访四见”活动，民警在走访中发现辖区内像陈阿伯和冯阿婆这样的无房户、危房户较多，共70户。立即将这一情况向该所党支部汇报了这一情况。所支部得知这一情况后，迅速确定警务区民警与这70户特困户结成帮扶对子，并向驻地党委政府进行专题汇报，提出了建设爱民楼，保障弱势群众基本生存权的建设，并引起了有关部门的高度重视，不久，经当地党委政府的统一协调，筹集各方资金达720万元，政府专门划拨出建房用地1500平方米，为70名无房户、危房户圆上“有房梦”。群众亲切地将它誉为“爱民楼”，村民自发修建了“功德碑”表示感谢。原爵溪渔村村民陈叶云激动地说，“我结婚三十年来一直租房子住，做梦也想不到现在没花一分钱就住上了崭新的套房，党工委、办事处和派出所同志真好！
据统计，近三年来，全所官兵先后为弱势群体捐款捐物7万余元，结对助学30人，落实解困资金510余万元，直接惠及群众1500余人。
光彩基金。爵溪所积极向地方党委政府建议，与民政等部门协调，建立了“边防牵线，政府唱戏，群众受益”的帮困扶贫联动机制，依托社会力量解决群众生活困难。去年初，街道办事处设立了救助特困户、残疾人和失学儿童等弱势群体的“光彩基金”，通过群众捐助、企业赞助、政府补助的途径，筹集善款60余万元，为一批困难群众解决了生计大事。
为外来创业者营造和谐家园
“外来创业者”，这个在爵溪街道饱含平等、认可、激励的对外来务工人员的称谓，就出自边防派出所。这不仅仅是一种简单称谓的变化，更是一种管理服务理念的嬗变。
娘家警察、娘家政府管理娘家人
2006年11月份，四个小孩在玩耍的过程中，一不小心，将当地的50多岁妇女的一辆崭新的电瓶车碰到了，当时那名妇女就拖下脚上的高跟鞋，追上去打那四个小孩，后来引起公愤了，孩子的家长纠集了几百个老乡，我们发现这一情况后，在民警同志的指导下，最终把这事给和平解决了！江西省波阳县莲湖乡驻爵溪街道办事处主任朱学武对这事一直记忆犹新。这就是“娘家政府管理娘家人”的生动事例。
早在2005年,爵溪边防派出所就主动与江西莲湖、万年两地政府部门接洽，邀请他们来爵溪协同做好“娘家人”的治安管理工作。当年便成立了江西波阳县莲湖乡及万年驻爵溪办事处。由“娘家人”协助所里调解外来创业者矛盾纠纷。
江西波阳县莲湖乡有1万多人在爵溪工作，不到一年就成功调处各类纠纷112起，涉及劳资130多万元。江西波阳县莲湖乡驻爵溪办事处综治办公室朱雪武主任告诉记者：“现在，我们很多老乡在爵溪工作都十多年了，好多人在这里结了婚，买了房，安了家，办了厂，日子过得红红火火。”
爵溪是浙江著名的针纺基地，同类企业多、市场竞争激烈，由此引发的劳资纠纷也比较多，少数外来务工者的“血汗钱”经常拿不到手。
去年7月初，辖区某针织厂倒闭，拖欠127名外来务工人员工资46.2万余元，派出所马上会同办事处及时介入调查，并配合法院对公司部分财产进行拍卖，最后拖欠员工的工资得到了全额清偿。
三年来，该所联合办事处先后协调地方劳动部门为900多名外来务工者追讨工资215次、追讨工资230万元。
在爵溪，“娘家警察”与“娘家政府”一样，同样热情为“娘家人”服务。去年8月份，边防派出所民警王辉在走访中了解到，许多莲湖乡的务工人员都在为回原籍换发二代证发愁，来回路费每人至少400元且不说，很多人根本就请不出假，就算请了假也还得扣工资。王辉将情况报告所里，所领导立即与他们原籍地公安机关联系，协调在爵溪设立了证件代办点。仅一个月时间，代办点就先后为5000多名外来创业者办好了二代证，节省路费开支近150余万元。
外来创业者的温馨家园
以前我们一般都是以老乡合租、个人自租的方式来解决住宿问题。每月多达数百元的租金对我们来说而言，也是一笔不小的开销，而且住在外面，下了班连个上厕所，洗澡的地方都没的，随地大小便还要被当地人骂，经常会发生口角。现在住在公寓楼，那真是天壤之别啊！福甬印花厂的赵润兵身有感触的告诉记者。据悉，早在2002年，爵溪的外来务工人员就达到32000余人，人员的大流动，给辖区的社会治安带来了压力，盗窃、斗殴案件以及劳资纠纷频繁发生，企业和外来务工人员都很有怨气。在爵溪所倡议下建成外外来创业者公寓，实行对外来务工人员集中管理新模式，探索出治安管理新举措。公寓里图书馆、康乐球、乒乓球、电视室、健身房、食堂、洗衣场等一应俱全，生活很方便，与大城市大型企业员工宿舍没有什么两样。目前，爵溪已建设5处，为23000多名外来创业者营造温馨的家园。来自江西的小周在采访中告诉记者，现在不光几百元的房租省了，平时还能经常和老乡们聚一聚，上公寓内的图书馆看看书，生活是越来越丰富，也越来越开心了。
“综治进民企”为企业保驾护航
前段时间，福甬印花有限公司的两名员工在开玩笑时，一方不小心将另一方价值1600元的手机摔坏了，双方为赔偿数额发生了争执。公司保安科就利用平时社区民警王辉手把手教的法律知识进行有效调解，防止了矛盾升级。
福甬印花公司是爵溪边防派出所最早开展“综治进民企”的试点单位之一。据公司保安队长黄宝国介绍，爵溪边防派出所在企业开展了一系列的法律知识、技能、体能培训，现在他们已能独立处理一些简单的治安纠纷。
爵溪街道共有企业400多家，人员的多元化、大流动，给辖区社会治安带来了压力和挑战。派出所党支部认为，能否营造一个和谐、稳定的企业内部环境，将直接影响辖区经济社会的发展。于是，该所创造性地开展了“综治进民企”活动，在员工百人以上的59家民企中建立综治办，由辖区民警兼任综治办副主任。
提起“综治进民企”带来的变化，公司办公室程主任赞不绝口。他说，以前港方对我们的治安投资环境不太满意，准备撤资。去年，港方对综治效果十分认可，追加了投资1500万元。今年，又将增资3000万元启动三期工程。 2006年，公司的产值为4500万元，今年可能要接近1个亿。
在爵溪边防派出所开展的“综治进民企”活动中，受益的企业远不止福甬印花有限公司，巨鹰、恒大等59家员工在百人以上的民企都不同程度地得到了实惠。据统计，边防派出所仅此一项举措，就为企业间接创造财富多达3亿元以上。
据了解，爵溪边防派出所共帮助企业建立了各类运行制度7类100余条，并先后开展法制讲座27次4000余人，举办了9期200余人企业安保人员培训班。
立体化的防治体系
7月11日凌晨两点半，爵溪街道南门桥头附近，两名男子走近一辆电动三轮车开始撬锁。这一切没有逃出治安监控系统的“火眼金睛”，几分钟后，爵溪边防派出所处警人员、巡逻人员赶到现场进行抓捕。
“警力跟着警情走，防范跟着重点走，科技跟着实战走，整治跟着难点走”。爵溪边防派出所针对辖区治安新特点，积极探索和建立立体化治安防控体系。早在两年前，爵溪边防派出所就在全省边防部队率先探索了主动型警务机制改革，实行由治安中队、基础中队、刑侦中队和综合信息室组成的“三队一室”警务运行模式，推行与新型社区管理体制、新农村建设相适应的警务机制。民警驻村制度启动后，边防警务室搬进了社区，下到了村居，沉到了一线，真正做到“零距离接触”、“零距离服务”，社区民警被辖区群众誉为“阿拉身边的警察”，警务室成了群众“家门口的派出所”。此举的推行，爵溪近几年街面可防性案件以年均7.8%的比例下降。
在爵溪街道，犯罪嫌疑人要想在边防派出所的立体防控网络下作案，必将无处遁形。2006年9月，该所建成了覆盖整个辖区的全县首家治安动态视频监控系统，36个全天候监控探头，日夜注视辖区街道路面、港口码头的治安动态，被广大百姓称为“24小时不眨眼”的警察。开通4个月来，官兵们就现场抓获犯罪嫌疑人17名，协破刑事、治安案件12起，侵财性案件、打架、伤害案件同比下降27%。
近年来，爵溪边防派出所还先后在3个社区、6个行政村和400余家企业中，成立了专职社区保安队、企事业单位治保会、护村(厂)巡逻队，推出了“厂厂联防”、“邻里结对守望”等警民联防法。现在，辖区82%的企事业单位都安装了CK联网报警系统，只要犯罪嫌疑人溜进房间，边防监控就能接到即时报警，迅速派员实施抓捕。
在爵溪边防派出所，网上破案、网上作战已经成为民警侦办案件的基本模式。去年11月5日，爵溪边防派出所通过网上基础信息系统,快速地判定犯罪嫌疑人身份、暂住地，并于当晚将涉嫌象山丹城抢劫的4名犯罪嫌疑人抓获。官兵们依托网上打防控信息系统、治安信息系统、暂住人口信息系统等信息警务平台，大大提高了查处违法犯罪嫌疑人员、网上逃犯和涉案物品的准确性、时效性。
能否及时破案，往往是人民群众对边防派出所关注的焦点，也是考验边防派出所“看家本领”的试金石。去年6月，爵溪街道连续发生3起外地人流窜持刀抢劫案，一些女工不敢上夜班，不敢单身出门。面对这种情况，全所官兵同仇敌忾，连续37天组织官兵摸情况、排线索、设卡点，终于将刘某等9名犯罪嫌疑人全部抓捕归案，一举破获了发生在辖区及周边地区的15起恶性持刀抢劫案。近年来，全所共破获各类刑事案件438起，摧毁团伙36个，抓获网上逃犯29人，查获违法犯罪嫌疑人1342人，辖区群众的安全感进一步提升。
与时俱进地创新性团队
爵溪边防派出所的大多数民警不是爵溪本地人，平时走访，办理案件等就存在语言上的沟通的障碍，派出所就要求，新来的民警，首先要学会当地的语言，原则上是一年里学会，但大部门同志都充分利用业余时间来学习研究，一般半年就学会了，但缪永强三个月就说得一口爵溪本地话，他告诉记者，所里的氛围特别好，大家都积极去学习新的知识，研究新的问题，我们在平时的工作中会碰到很多的新困难，都没章可循，得根据实际情况，因地制宜。
在实践工作中，爵溪边防派出所所长积极探索，勇于创新，形成了有其自身特色的“王辉社情信息五定收集法”、“缪永强工作学习法”、“谭稳德763网上作战法等。民警缪永强连续三年在县公安局执法质量评比中名列第一，2次被宁波市公安局评为“宁波十佳破案能手”，民警谭稳德思维缜密，勤于钻研，工作细心，所里将他放在刑侦岗位后，他的网上办案能力发挥得淋漓尽致，去年9月在全县“侦探”大比武中，名列13个参赛队网上作战的第一名。先进的个人离不开先进的集体，自2000年以来，爵溪边防派出所先后荣立集体三等功3次，集体二等功2次，集体一等功1次，2007年7月被浙江省政府授予“模范派出所”，被公安部政治部评为群众工作标兵单。
官兵思进取，个个争第一，这与部队实施精细、人性的管理不无关系。爵溪边防派出所针对官兵执法环境复杂、营区比较开放、管理难度大的特点，创造性地推出了量化管理法、互动管理法、小单元管理法、随机责任法、弹性管理法等“管理五法”，建立科学合理的量化考核体系，推行官兵工作绩效管理。一个区区32名官兵的战斗集体，每年接处警2260起，受理刑事案件近300起，部队连续8年实现无违法违纪案件、无执勤执法事故。全所基础工作考核成绩一直位居当地公安系统前列，民警对重点年龄段人员的双向熟悉率达到了92%以上……
一连窜的荣誉与成就是对爵溪边防派出所每位官兵辛勤付出的肯定，但更是一种鞭策！ |
