[专家观点]
六方会谈"起步阶段"能通向未来吗?
北京大学国际关系学院朱锋
3月19日,新一轮六方会谈在北京开幕。由于自上一次六方会谈以来除了朝日关系正常化谈判遭遇挫折,其他各工作组的会谈都有显著进展,新一轮六方会谈达成正式进入起步阶段协议应该不会有太大的变数。
如果真能如此,六方会谈机制将正式开始启动2005年9月《共同声明》的执行程序,朝鲜弃核尽管不会迅速实现,但光明的未来值得期待。
虽然我们并不完全清楚究竟是什么原因使美朝关系在2007年新年开始不久有了重大突变,但可以肯定的是,需要减弱国际压力和舒缓内部经济困难是平壤采取“合作路线”的重要考虑。对布什政府来说,能够走出朝核外交泥潭,不仅可以推动解决伊朗核问题的国际合作进程,也是布什总统在还剩下的不到两年的任期内避免在伊核与朝核问题上两面被动、“一事无成”的最佳选择。自2001年1月布什政府上台以来,美朝关系似乎还没有像今天这样,对话的大门对彼此来说都显得如此“通畅”。
目前普遍的估计是,这一轮六方会谈后不久,美助理国务卿希尔就会正式受邀访问平壤。对美国来说,“趁热打铁”是目前希尔心情的生动写照。而对朝鲜首席核谈判代表金桂冠来说,“宁稳勿急”则更能表达心态。
韩国的立场当然是最积极的。青瓦台不管美朝究竟还有多少细节没有澄清,已经慨然宣布将恢复对朝鲜的援助,并准备按照《共同文件》向朝鲜提供5万吨重油。5万吨重油是个什么概念呢?相当于33万桶原油,按照这个星期纽约石油市场价格,大约为1340万美元。
和美韩形成鲜明对比的是日本。由于安倍政府在“人质绑架”问题上的强硬态度,3月7日的朝日河内谈判失败。看来,日本即便面临孤立也不会改变既定立场———六方会谈中若不解决“人质”问题,日朝关系就不能正常化,日本就不参与对朝经济与能源援助。只是,在美朝关系开始进入“融冰”期之后,平壤可能就更不会对日本让步了。目前的问题是,东京的这一强硬立场究竟能够坚持多久?从常理来说,没有关系正常化的务实谈判进程,“人质绑架”这样的问题是难以得到严肃和彻底解决的。日本在“人质绑架”问题上的强烈反应值得同情和理解,但是否就一定要将之预设为日朝关系正常化的前提,值得商榷。
不管怎么说,正在进行的六方会谈仍然将是艰苦的外交拉锯战。不过,好在美朝接近和对话的势头已经起来了。只是,要想让“起步阶段”能够真正通向朝鲜弃核的明天,朝鲜和美国还需要多一些“戏剧性”转变。
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