六中全会公报提出到2020年，实现“全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成”的目标。公报告诉我们，充满活力，这是和谐社会的重要特征；激发社会活力，是构建社会主义和谐社会的必然要求；激发全社会创造活力，是和谐社会建设源源不断的动力。
市民参与划龙舟比赛。(资料图片)
“力邦模式”创造多方共赢局面
坐落在奉化市西坞科技园区内的“力邦村”占地面积52亩，集中居住着2800名来自全国各地的外来务工者。外来人员如何融入当地社会生态圈，可以说是个世界性难题。“力邦村”在组织管理、运行机制乃至文化建设上形成了一套公平善待、接纳外来人员的新思路新办法，外来务工人员和谐地融入了当地社会，诸多难题得到有效化解。
“力邦村”虽然成立才短短4年时间，不是一个真正意义上的行政村，却已成了全国闻名的“明星村”。“力邦模式”备受各方的关注，吸引了全社会的眼球。
质优价廉让民工得最大实惠
在“力邦村”，6角钱住一天，2元钱吃一顿饭，一个人一个月的基本生活费仅需180元。一位外来务工青年告诉记者，这里的生活环境很不错。一回到“力邦村”就有一种到家的感觉，舒服温馨。180元一个月的生活费，对他来说负担也不大。因此，他有了比较多的积蓄，可以寄回家。相反，他的一位工友，结婚后租住在附近的村里，一个月最低人均生活费就得350元左右，其中房租就占了很大一部分。
建立自治组织让民工当家作主
在“力邦村”，外来务工人员享受到了真正当家作主的平等权利，从来没有受到过当地人的歧视。
河南姑娘刘丽娜3年前来奉化打工，通过公开竞选，当上了“力邦村”的团委书记。如今，她不但是当地一家企业的总经理助理，还当选为浙江省优秀团干部。在“力邦村”，还有一批像刘丽娜一样直选出来的村民代表，他们切实履行着职责，实现自己作为主人的权利和诉求。如白天广播室经常播放摇滚乐，影响上夜班的村民休息等问题，通过居委会很快得到解决。社区还设有帮助村民维权的工会。去年春节前，有家企业以生产忙为由，只给员工放3天假，村民通过工会与厂家交涉，最后争取来了7天假期。
“力邦村”除居委会之外，成立了团委、妇联、工会等众多的群众组织，这些组织尽力为外来务工者维护权益，平时还组织丰富多彩的文化活动。
带动“民工经济”让企业得益
力邦公司能赚钱吗？该公司董事长蔡烈烽介绍，每月18元房租肯定是亏的，但公司可从其他服务上得到补偿。如社区内经营的餐馆、歌厅、超市等。大量外来务工人员集聚在这里，所带动的三产效益远远超过原来的想象。餐费尽管价低，但靠规模效益并不亏。此外，“力邦村”在树立良好社会形象的同时，也提升了公司的品牌效应，从长远看，土地、楼房增值也是不菲的。
“力邦村”成招商引资黄金招牌
为什么要建立“力邦村”？据西坞街道党委书记蒋加明介绍：最初就是为了招商引资。当时的西坞镇政府在2001年出资兴建外来务工者公寓。建成之后，决定把它的经营推向市场。经过谈判，力邦公司决定出资购买“力邦村”90%的股权，政府保留10%的股权。政府10%股份当时最直接的条款就是否决权，确保力邦村食宿价格的稳定。在“力邦村”的项目当中，政府只是一个掌舵者，划桨的是力邦投资公司。
目前，“力邦村”成了当地政府招商引资的黄金招牌。员工住得舒心了，工作效率也高了。外来人口本地化，还有利于吸引更多人，从而有效地缓解了民工荒。记者毛信意
-专家解读
充满活力：和谐社会的动力
张荣昌
六中全会公报告诉我们，充满活力，这是和谐社会的重要特征；激发社会活力，是构建社会主义和谐社会的必然要求；激发全社会创造活力，是和谐社会建设源源不断的动力。
什么是社会活力？就是能使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。从哲学角度看，就是在中国特色社会主义道路上，能使“实事求是、与时俱进、勇于创新”的精神在全党全社会得到弘扬。下面仅就如何激发全社会的创造活力，从公共管理学角度谈点认识。
首先，激发全社会的创造活力，政府必须营造一个“激励创新”的社会环境。一个社会有没有活力，重点看创造力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新也是社会和谐的重要元素。
近年来，宁波市探索破解外来务工人员如何融入城市社会，努力营造外来务工人员的和谐家园，创造了许多新鲜经验，例如奉化的“力邦村”。“力邦”的闪亮点有很多，最根本的是，奉化西坞街道以务实的作风落实解放思想，适应体制转换和社会转型的需要，积极探索以政府与民间组织的“多元合作”为主体、村民协同参与的社区管理新机制，走出了一条“从统治转向治理”的社会管理新路子。
其次，激发全社会的创造活力，政府必须营造一个“尊重知识、尊重人才”的制度环境。六中全会坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，强调要激发社会活力，“发挥人民群众的首创精神”，体现了人民群众是历史创造者的唯物主义历史观。近年来，宁波市把“尊重知识、尊重人才”作为“一项重大而紧迫的任务”，把充分激发每个人的活力作为奋斗目标，通过实施人才强市战略，构建人才开发机制，让全社会的创造力得到充分发挥，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，从而有效推进了我市自主创新工作持续健康发展。
再次，激发全社会的创造活力，政府必须协调好各种利益关系、妥善处理各种矛盾。有效的政府必须是一个责任政府、服务政府、法治政府，即“能够治理”并且“善于治理”的政府。这是因为，社会主义和谐社会首先是一个各方面利益关系均衡发展和协调相处的社会，这是保证社会活力永不衰竭的前提，是保护人民群众的创造力持久发挥的必要条件。这就要求政府在公平与公正的原则下，正视矛盾，善于协调和正确处理各种矛盾，在追求和谐中分析矛盾、处理矛盾，在协调多方利益、平衡各种利益关系中不断求得新的和谐，从而激发社会各方面的积极性和创造活力。要强调政府对公民权、公益、公平、公正等公共价值的追求。着力研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。譬如，近年来，市委、市政府花大气力抓好就业和再就业工作，已使宁波成为全国最容易就业的城市之一；积极构建公共服务体系，着眼解决“看病难”、“读书难”等问题。积极探索新型社会组织建设和培育，促进基本公共服务体系更加完备，充分发挥各类社会组织在提供服务、反映诉求和促进和谐中的应有作用。
此外，社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。团结和睦是民族凝聚力的重要体现，也是和谐社会建设的重要内容。为此，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。这对激发社会活力，增进团结和睦，同样是十分重要的。
(作者系宁波市委党校教授、行政管理教研室主任。)
宁波活力富有自身特色
改革开放以来，宁波经济处于一种很有实力、很有活力，同时也很有发展潜力的状态，其充满神奇的发展成就，一直为人们注目。
宁波活力不仅是一种现象，而且自身富有特色，具有深层的内在动因。这就是改革开放以来，市委、市政府大力营造鼓励创造、尊重创造、保护创造的良好社会氛围，支持人们进行理论、制度、科技和其他方面的创新，从而为宁波的和谐社会建设提供源源不断的动力。
|
