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市委十一届七次全会以来，就发展模式转型期社会稳定机制转型问题，市委、市政府成立调研组对全市社会融洽机制建设问题展开了充分调研。鉴于当前我市社会二元结构的现状，通过分析、论证，产生了和谐促进会建设的构想，并于上半年在坎墩街道五塘新村、掌起镇陈家村，率先成立了和谐促进会，已经取得了良好的成效。在我市全面推开和谐促进会之际，记者就有关问题专门采访了市委政法委负责人。
问：什么是和谐促进会，其性质是什么？
答：和谐促进会是符合国家社团建设有关规定要求，以人际和谐为目的，以村(社区)为单位组建的民间团体、群众组织。其宗旨是遵守宪法、法律、法规及政策，遵守社会道德风尚，进行自我组织、自我教育、自我服务、自我管理，开展平安建设，谋求经济繁荣，实现社会和谐。其性质是在村党支部(总支)、村民委员会领导的，具有民间性、共建性、互助性、服务性特点的群众组织；是联系党和人民群众的桥梁和纽带，基层组织开展社会管理工作的有力助手；是探索社会融洽机制，协调社会机体，延伸暂住人口服务管理领域，缩小二元差别，实现平等互惠，造就融洽和谐的民间协调团体。
问：我市为何要推广和谐促进会？
答：改革开放以来，随着二、三产业发展，来自全国许多地区的农村剩余劳动力纷纷流动转入，为我市经济建设作出了贡献。但是，由于生活和生产群体性二元结构的客观存在，导致外来建设者在现居住地的社会关系不够协调，各类社会矛盾、问题逐渐显现。为了深入贯彻落实科学发展观的基本原理，坚持以人为本的统筹协调发展原则，切实解决当前城乡人口二元结构，推进全面建设“平安慈溪”和构建社会主义和谐社会，需要一个新的组织形式、新的载体、新的平台来提高新生劳动力的组织化程度。通过和谐促进会在民间的自我调节，使人民群众在广泛社会活动中得到交流沟通、互助互结、和谐相处，从而优化劳动力资源的配置，促进经济发展，推动社会文明进步。
问：建设和谐促进会对我市各项事业的发展有何现实意义？
答：一是应对社会发展趋势的需要。基于目前的生产关系，特别是工业化、城市化进程的加快，必然伴随着人口流动，暂住人口在我市将长期存在，而且互相依存、互相发展已是大势所趋，由此而带来的社会承载压力、管理压力、服务压力日益加大。这就要求我们提前作好思想准备、做好组织准备。因此，需要借助和谐促进会的力量，分担部分社会管理压力。
二是中和社会调节手段的需要。由于产业发展，人口流动频繁，临时居住人口规模扩张，社会本来的自然秩序遭到破坏，社会矛盾逐渐凸显，而社会管理却不可急攻只能缓治，只有通过社会融洽机制的健全，自治力量的作用，才能使社会要素中和、管理制衡。因此，需要借助和谐促进会的力量，缓和社会矛盾。
三是深入开展平安建设的需要。当前依然严峻的社会治安形势，究其原因，主要是人口问题与与社会管理的滞后，特别是本地人对外来建设者缺乏肯定、包容、善待、亲情，少数外来建设者随乡未入缘、难入缘，因歧视、妒视，时而发生摩擦。前几年，我们在这方面已作出了有益的探索，在集管理于服务之中的前提下所采取的一系列措施，开展了系列平安创建活动，但平安建设的领域有待深入，方法仍待改进。因此，需要借助和谐促进会的力量，调动广大处来建设者的积极性，共同参与平安建设。
四是创造社会人际和谐的需要。融洽机制建设，要有氛围，要有载体。当务之急是精心设计暂住人口融入本地的新载体。围绕认知文化、规范文化和物质文化，创造二元群体共同融才融智、融会贯通、融洽相处、融为一体的平台，以人力资源意识加以服务管理。因此，成立和谐促进会，并保障其健康运行，具有政治意义、现实意义，必将产生一定的社会效益。
问：和谐促进会履行哪些职责？
答：履行和谐促进会章程确立的职权，充分发挥各专门工作委员会的职能作用，组织会员、动员会员树立地位平等、相处和谐的理念，不断发展会员，壮大队伍，为人民群众参与和谐共建活动提供环境条件；代表会员，维护会员的合法权益，了解社情民意，反映会员的意见、要求和建议；当外来建设者遇到困难、发生矛盾时，尽可能予以帮助解决；组织会员中的党团员，保持组织联系，开展组织生活；组织会员开展法律、法规、政策、乡土文化的培训和劳动技能培训，提高劳动者素质；组织会员开展文化体育活动，丰富业余文化生活；带领会员参与社会公益活动，动员会员增强治安防范意识，积极参与群防群治，共同创建“平安慈溪”。
问：我市全面推开和谐促进会有何初步打算？
答：坎墩街道五塘新村和掌起镇陈家村和谐促进会建立以来，取得了良好的成效。实践证明和谐促进会是以人为本，促进和谐社会建设的助推器；创新社会管理模式的重要探索；促进发展与稳定，取得良性循环的重要途径。市委十一届九次全会上市委书记徐明夫提出“目前正在开展的村级和谐促进会建设实践证明，在增进沟通、协助综治、互助解困等方面有着非常好的作用，各地要加快推进。”
根据市委的要求，市级有关部门，将进一步总结新鲜经验，全面部署落实，积极探索推进，从现在开始进一步统一各级各部门的思想，推广试点取得的成功经验，因地制宜，在全市各村(社区)全面推进和谐促进会建设，并要求各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市级有关部门把村级和谐促进会建设摆上位置，正确引导，不断总结，强化保障。其间，市级有关部门将组织开展和谐社会建设大讨论活动，评选“三百佳”活动，希望社会各界、全体市民积极参与，确保和谐促进会建设取得预期目标和效果。(蒋余辉)
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