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(记者邵阳)昨晚，坎墩街道五塘新村举办“和谐新农村”广场文艺晚会，3000余名新老村民载歌载舞，同庆该村和谐促进会成立一周年。截至目前，我市已有九成多行政村建立了310个村级和谐促进会，14000多名外来民工参与了社会事务管理，共同维护社会治安，促进了社会和谐。去年我市刑事案件发案数出现了多年来的首次下降，今年一季度再次出现同比下降的喜人势头。
让外来民工参与社会事务管理这一探索，最初来自民间。去年4月份，只有600多村民、而外来务工人员却有3000多人的五塘新村，为缓解严峻的治安压力和新老村民矛盾纠纷多发的实际，成立了我市首个村级和谐促进会，吸收优秀外来务工人员参与治安等事务管理。和促会成立以来，新老村民和睦相处的氛围逐步形成，治安形势明显好转。2005年该村共发6起刑事案件，而自和谐促进会成立至今，没有发生一起刑事案件。
据统计，至2006年，我市登记在册的外来务工人员已达70万人。本地居民和外来务工人员之间由文化、心理和经济收入等方面的差异而引起的社会矛盾日趋激烈，治安形势日趋严峻。如何破解这一难题，五塘新村的做法引起了市委市政府的高度关注，在总结其经验的基础上决定因势利导在全市予以推广，并对和促会的运作进行了规范。以“共建共促和谐村落”为宗旨的和谐促进会由村党组织书记兼任和促会会长，制定相应章程，着力构建和谐友爱型的邻里关系、承租关系、劳资关系和人际关系，为外来务工人员和本地人搭建一个共同参与、自我组织、自我教育、自我服务、自我管理的工作平台。截至目前，全市和谐促进会共吸收了2.7万人加入，其中外来务工者占了一半多，有近200名外来务工者担任了副会长、副秘书长等职务。
让外来民工直接参与管理，和促会得到了外来务工人员的广泛认同。担任掌起镇陈家村和谐促进会副秘书长的墙兴贵来自贵州，他设立的“小墙热线”在不到一年的时间内接到了近千名外来民工的求助电话，帮助300多名外来民工找到了工作，解决了五六起劳资纠纷，为外来务工者调解了十余起工伤事故。
和促会搭平台，新老市民融洽相处，激发了众多外来务工人员用实际行动来回报第二故乡的热情。庵东镇宏兴村和谐促进会四个片区的片长，每天晚上都组织片区的外地民工和村社区保安人员一起在片区内巡逻三个小时。第三片区片长、贵州籍民工李功章说：“作为片长，我有责任维护好片区的社会治安。”三北镇东渡村外来务工人员敬磊日前特意写信给市委政法委领导表达感激之情：“虽然远离了故乡，但这里的老百姓待我们犹如兄弟姐妹，村里有了和谐促进会，更是让我们共享了社会主义大家庭的温暖……”
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