一、关于统筹城乡就业工作情况
统筹城乡就业是实施“统筹城乡发展”战略的一项重要内容，为此，我区坚持把统筹城乡就业和社会保障作为一项推动经济社会发展联动的重要工作来抓，取得了显著成效。自2003年以来，全区有23891名失业人员、被征地人员和农村劳动力通过各种渠道实现了就业再就业，至06年9月底，城镇登记失业率为2.28%，被征地人员就业率达92.88%，保持了我区就业形势的相对稳定。
(一)加强领导，建立劳动保障工作目标责任制
1.把统筹城乡和社会保障工作摆上党委、政府重要议事日程。区委区政府认为，做好城乡统筹就业和社会保障工作是“民生之本”、“稳定之基”，区委常委会、区长办公会议多次研究城乡统筹就业和社会保障工作，制定相关政策措施。召开全区就业和社会保障工作动员大会，进行深入的动员和具体部署，明确责任，促进城乡统筹就业和社会保障工作落实。
2.建立统筹城乡就业和社会保障工作目标考核责任制。为切实做好劳动就业和社会保障工作，我区把促进劳动就业和社会保障等相关指标列入对各街道、镇年度工作考核的重要内容，明确了街道、镇为就业保障工作的责任主体，把劳动就业和社会保障工作作为“一把手”工程，要求党政主要负责人亲自抓，负总责。通过建立责任制，增强了各级领导抓劳动就业和社会保障工作的责任意识，采取了切实有效的措施，有力地推动了全区城乡统筹和社会保障工作的开展。
(二)制订完善配套政策，加大资金投入
1.制订完善就业保障政策。为促进城乡统筹就业，我区制定出台了了促进下岗失业人员再就业、城镇困难群众就业援助工作、农村被征地人员就业保障等一系列文件，政策进一步向五个方面延伸：一是出台了鼓励用人单位招用城镇下岗失业人员和农村被征地人员的社会保险补贴、用工补助政策和税费减免政策；二是出台了鼓励失业人员、被征地人员和农村劳动力职业技能培训费减免政策；三是出台了社区、行政村公益性岗位开发补贴政策；四是出台了推荐被征地人员、农村劳动力就业的职介补贴；五是将用工补助、社保补贴等扶持政策由城镇失业人员扩大到被征地人员和农村劳动力等。我区促进就业保障的政策适用范围宽，帮扶力度大，为推进城乡统筹就业工作提供了有力的政策保证。
2.落实各项就业保障资金。我局每年编制就业保障资金需求计划，报区政府批准后列入财政预算，区财政对就业保障资金做到足额安排，及时拨付。在区就业处开设了镇海区扶贫帮困基金专户和镇海区被征地人员就业保障资金专户，对就业保障资金做到专款专用。2003年以来，市、区两级财政拨付区属企事业单位招用城镇就业困难人员用工补助和社会保险补贴资金共计8074.76万元，全区累计有6826家次用人单位受益，有6801名城镇就业困难人员在此项政策扶持下实现了再就业；自2003年以来，区财政拨付被征地人员用工补助、公益性岗位补助、生活补贴资金计2773.66万元，有8159名被征地人员受益；拨付被征地人员养老保险补贴资金计13262万元，有27617名被征地人员受益；拨付职业技能培训补贴资金计692.55万元。
3.切实做好落实政策的各项服务工作。大力宣传就业保障扶持政策，利用劳动保障各服务窗口和举办劳动力交流会等时机向用人单位发送宣传资料，在居民住宅小区张贴用工补助、社保补贴政策等宣传材料，广泛宣传再就业各项优惠政策，努力做到家喻户晓。为做好大龄就业困难人员的用工补助、社保补贴等申报办理工作，我局组织就业处、社保处、医保处三个单位的经办人员在区劳动力市场服务窗口集中办公、联合受理，提供一条龙服务，方便了用人单位及时申报办理各项补助，促进了各项扶持政策的贯彻落实。
(三)加强服务网络建设，健全就业服务体系
1.建成覆盖全区城乡的劳动力市场网络。2001年8月，我区按照“制度化、专业化、社会化”的要求高标准建成了区人才劳动力市场。为推进城乡统筹就业，2003年底，我区又建立了骆驼和庄市两个街道劳动力市场，两个劳动力市场共占地面积达1800平方米，其中庄市劳动力市场800平方米，骆驼劳动力市场1000平方米；共投入建设装修资金920万元。两个劳动力市场用工信息与市、区劳动力市场联网，实现了全市、全区用工信息共享。同时，积极稳步发展职业介绍组织，目前，全区已建立公共职介机构7家，民办职介机构19家。劳动力市场的建立和职介机构的发展，使我区的劳动力市场网络覆盖到全区城乡，极大地方便了各类求职人员寻找工作岗位，也方便了用人单位招用人才劳动力。
2.建立了城乡职业技能培训网络。积极优化整合社会培训资源，将社会办学机构组织起来，建立区职业技能培训基地。目前，在全区范围内建立了定点培训机构22家，形成了以我局职业技能培训中心、区职教中心为龙头，各街道(镇)成校为基础，社会培训机构共同参与的城乡职业技能培训网络，推出培训专业近40个，能基本满足全区各类人员培训的需要。广泛开展培训宣传发动，印制了5万份《技能培训卡》，发放到每位失业人员、被征地人员和农村劳动力手中，方便他们参加技能培训。各类培训机构以市场需求为导向，积极组织开展了各种形式的培训。自2003年以来，全区共组织失业人员、被征地人员和农村劳动力参加职业技能培训24400人。通过培训，提高了劳动者素质，增强了就业竞争能力。
3.全面建立基层劳动保障组织服务网络。为推进城乡统筹就业和社会保障工作，我区在各街道(镇)建立了社会保障与救助服务站，在各社区、行政村建立了社会保障与救助服务室，共配备工作人员125名，其中专职从事劳动就业、职业培训和社会保障的工作人员91人。基层劳动保障机构的建立，使劳动保障部门的部分管理服务职能得以向基层延伸，从而建立起区劳动保障部门、街道(镇)、社区(行政村)三级就业和社会保障服务网络，为推进全区城乡统筹就业和社会保障工作提供了组织保证。
4.建立了区劳动和社会保障网站。06年年初，我局制订了网站建设方案，出资5万元委托区新闻网络中心开发建设。经过半年的设计、修改，6月底，我局建成了“镇海区劳动和社会保障网”网站，网站开设了政策法规、政策咨询、社保查询、用工信息、网上服务等栏目，并于7月18日正式开通运行。网站的开通，为广泛及时地宣传劳动保障政策法规，方便城乡求职人员网上寻找工作、查询培训信息等提供了一个良好的平台。
(四)强化就业服务，努力拓宽就业渠道
1.组织举办各种形式的劳动力交流会。千方百计采集用工岗位，积极组织用人单位进场招聘，区劳动力市场坚持每月6次定期举办劳动力交流会，并组织举办各种形式的专场招聘洽谈会，骆驼、庄市两个街道也充分利用本级劳动力市场积极组织举办劳动力招聘洽谈会。自2003年以来，全区共举办各种类型的劳动力交流会179场次，进场招聘单位8079家次，累计提供各类岗位64367个次。劳动力交流会为求职人员寻找工作岗位创造了机会，每次招聘洽谈会都吸引大批劳动者进场求职应聘，劳动力市场已成为城乡劳动者求职的主要渠道。
2.做好职业推荐介绍工作。区公共就业服务机构免费为各类劳动力开展就业指导、职业推荐介绍等工作，对本区大龄失业人员和被征地人员开展重点职业介绍。各民办职介机构也多渠道收集用工岗位，积极开展了职业推荐介绍工作。2004年，我区就业处职业介绍服务中心被评为浙江省优秀公共职业介绍机构。
3.大力开发公益性岗位。积极组织指导各街道(镇)、社区(行政村)多渠道开发公益性岗位，自2003年以来，全区共开发市容协管、街道保安、城区农村保绿、保洁等公益性岗位1651个，公益性岗位重点推荐安排城镇就业困难人员和大龄被征地人员上岗，帮助弱势群体实现就业再就业。
4.努力发展非正规就业组织。积极组织开展多样化的非正规就业工作，鼓励帮助失业职工自谋职业或组织起来就业，从事社区便民利民服务、家政服务和城市管理等服务工作。目前，全区已建立非正规就业组织45家，从业人员达到2494人。非正规就业组织的发展，在引导和促进大龄失业职工再就业、缓解就业矛盾中起到了积极的作用。
5.鼓励失业人员、被征地人员自主创业和自谋职业。为鼓励支持下岗失业人员和被征地人员自主创业，帮助其解决融资困难，积极开展了自主创业贷款工作。认真落实税费减免政策，鼓励下岗失业人员和被征地人员自谋职业，积极帮助他们办理税费减免申报手续。自2003年以来，全区共有2099名失业人员和被征地人员享受区减免行政事业性收费和税收优惠政策，走上自谋职业道路。
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