记者吴向正

　　《政府工作报告》提出，今后五年我市要大力深化“平安宁波”建设，着力推进科学发展，积极构建和谐社会。如何深化“平安宁波”建设，是出席两会的代表委员们热切关注的一个重要话题。

　　最近，我市先后荣膺“浙江省平安市”、 “浙江省社会治安综合治理优秀市”称号，江东区等10个县(市)区也被省委、省政府命名为“平安县(市)区”。显然，通过全市上下3年时间的扎实创建，我市“平安宁波”建设工作已经取得了阶段性的成效。然而，代表委员们认为，在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我市正处在黄金机遇期和矛盾凸显期并存的发展阶段，平安创建依然形势紧迫、任务很重，全市各地要深入推进、全面拓展，深化“平安宁波”建设工作，努力建设人民群众更加满意的“平安宁波”。“平安宁波”建设要以人为本

　　共建共享是构建和谐社会的根本原则，也是深化“平安宁波”建设必须坚持和遵循的根本原则。

　　市人大代表蒋朝栋说，在“平安宁波”建设过程中，我们一定要坚持以人为本的理念，牢固确立人民群众既是“平安宁波”建设的参与者，又是“平安宁波”的享受者。我们要广泛动员人民群众自觉地、积极地参与“平安宁波”建设，同时要把建设的成果让人民群众直接来享受。要紧密结合宁波社会建设和社会管理的具体实际，在化解矛盾、维护稳定、创造良好的社会环境上下功夫，着力解决人民群众普遍关心的现实问题。 “平安宁波”建设一定要讲究实效，既要圆满完成“平安宁波”建设中的各项指标所要求的工作，使“平安宁波”建设走在全省前列，又要注重为宁波的经济社会发展创造一个安定、祥和、文明的社会环境。坚持把维护稳定放在首位

　　稳定是构建和谐社会的基础。市人大代表邵美芳认为，在“平安宁波”建设过程中，我们一定要坚持把维护社会稳定放在首位。要坚持从重从快的“严打”方针，继续严厉打击各类严重刑事犯罪活动，对黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪和杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪及盗窃、抢夺等严重影响人民群众安全感的多发性犯罪，要从重从快打击，维护社会秩序。要加大打击严重经济犯罪的力度，重点打击严重危害国家经济安全、严重破坏市场经济秩序、严重危害人民群众利益和生命财产安全的犯罪，维护经济秩序，开展惩治商业贿赂等专项整治活动，严厉惩治腐败。 “政法机关要正确理解和运用‘宽严相济’的刑事政策，在执法中要该严则严，该宽则宽，从而为维护社会稳定，构建和谐社会，充分发挥好自身的职能作用，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。”积极维护社会公平正义

　　社会主义和谐社会最主要的内涵是公平正义、安定有序。邵美芳代表认为，政法机关要坚持惩罚犯罪与保障人权相结合，切实转变执法理念，自觉维护公平正义。法律监督机关要将监督工作从强调打击犯罪，转变到打击犯罪与保障人权并重上来，从片面重视实体法，转变到实体法和程序法并重上来，既要严厉打击各种刑事犯罪，又要切实保障诉讼参与人的合法权益，有效地防止错案发生，从而避免由此而引发的各类社会矛盾。要关心和维护群众的切身利益，妥善处理全方面的利益关系。加强社会治安综合治理工作

　　社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本途径。市政协委员徐娣珍说，我市当前社会治安形势总体保持平稳，但随着经济社会的快速发展，流动人口的大量增加， “两抢一盗”、“黄赌毒”等刑事案件居高不下，全市治安形势依然相当严峻，有的地方治安问题还相当突出。徐娣珍委员建议有关部门要认真排查、严厉整治治安混乱区域和突出的治安问题。要实施严格的责任制，以保障整治工作得以全面落实。要积极构筑社会治安防控体系，进一步加强基层防范网格化建设，加强公安派出所、法庭、司法所等基层组织和村(居)委会的联系，保证有人抓、有人管，使整体联动的全方位防控体系真正发挥出实效。

　　市政协委员沈迟晨说，随着打击违法犯罪活动力度的不断加大，我市各监管场所收押的各类违法犯罪嫌疑人大量增加，且关押人员成分日益复杂，监管形势十分严峻。做好监管对象教育转化工作仅靠公安、司法两家的力量还远远不够，需要得到社会各界的关心和支持，来共同开展对监管对象的教育转化和劳动技能培训，以有效地控制重复犯罪的数量，减少社会不和谐因素。安全生产工作要常抓不懈

　　市人大代表虞益元说，要建立与宁波经济社会发展相适应的消防工作机制。要加强重点领域、行业的专项整治和长效监管，同时完善特殊火灾事故应急管理体系，加快防灾减灾系统建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，坚决遏制重特大火灾事故的发生。

　　许多代表委员指出，为了保障人民群众生命财产安全，有效遏制当前道路交通事故多发势头，应该进一步加强道路交通安全管理工作。市政协委员鲍林春说，由于车辆增多而马路欠宽，市区许多地方的非机动车道因此被改成了机动车道，电动车、自行车等非机动车只好在人行道上行驶，人为地造成人车混杂，大大增加了行人的危险性，很容易引发交通事故。鲍林春委员认为，路权是全体市民的路权，路权的分配应该按照出行人数而不是出行车辆进行分配，他建议有关部门坚决贯彻道路交通安全法，迅速恢复非机动车道，归还非机动车和行人的路权，以保持交通秩序的和谐。